ГЛАВНЫЙ ВОПРОС О СОБСТВЕННОСТИ

Пятнадцать лет назад нобелевский лауреат Милтон Фридмен на вопрос, как преобразовать социалистическую экономику в капиталистическую, ответил, что для этого нужны три вещи: приватизация, приватизация и еще раз приватизация. Если это так, то Беларуси разгул капитализма пока не грозит. Подтверждением тому служат данные об итогах реформирования госпредприятий и распоряжения государственной собственностью в I полугодии 2010 г., опубликованные на прошлой неделе Госкомимуществом.

По плану и факту

В соответствии с планом приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, утвержденным постановлением Совмина от 14.07.2008 № 1021, в 2010 г. надлежало приватизировать 133 предприятия. Постановлением Совмина от 15.07.2010 № 1062 исключены из плана приватизации 18 предприятий, дополнен план 4 предприятиями.

По состоянию на 1.07.2010 г. работы по приватизации проводятся на 118 предприятиях, созданы и работают комиссии по преобразованию, проведена инвентаризация госимущества, проведены (начаты) ревизии финансово-хозяйственной деятельности и проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей.

В соответствии с планами приватизации коммунальных объектов на нынешний год, с учетом внесенных корректировок надлежит приватизировать 214 предприятий. По состоянию на 1 июля преобразованы в ОАО 3 предприятия коммунальной собственности, а еще 2 проданы как имущественные комплексы.

В перечне ОАО, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008–2010 годы, утв. постановлением Совмина от 14.07.2008 № 1021, с учетом дополнительно включенных двух и исключенных 7 числится 155 обществ. Однако особой активности не проявляет ни владелец акций — государство, ни потенциальные инвесторы.

Пока включенные в списки реформируемых предприятия меняют вывески с «РУП» на «ОАО», смена собственника идет весьма вяло. К примеру, попытка продать как имущественные комплексы филиал РУП «Могилевэнерго», Бобруйский завод древесно-волокнистых плит и РУП «Гостиничный комплекс «Спорт» на аукционах не увенчалась успехом из-за отсутствия заявлений.

По состоянию на 1.07.2010 г. принято 8 распоряжений Президента страны об отчуждении акций по 12 АО, проданы акции трех. В связи с отсутствием заявлений признаны несостоявшимися объявленные конкурсы по продаже акций 8 ОАО. Не помогло пока и привлечение инвестиционных консультантов — известных консалтинговых компаний. Состоялись лишь сделки с акциями, находящимися в коммунальной собственности, по Гомельской области на сумму 2473,3 млн. Br.

Продолжался обмен принадлежащих Республике Беларусь акций 110 ОАО на именные приватизационные чеки «Имущество» гражданам в подразделениях АСБ «Беларусбанк».

В 2010 г. запланирована продажа 491 объекта республиканской и 2667 коммунальной собственности, приняты решения о продаже, в т.ч. с понижением начальной цены, по 388 объектам.

Территориальными фондами госимущества с начала 2010 г. было организовано 47 аукционов по продаже неиспользуемых объектов республиканской собственности, на которые выставлялось 180 объектов недвижимости. Из них продано только 54, причем 19 — с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине. Не было ажиотажа и по коммунальной собственности. В январе– июне удалось продать только 926 объектов (34,7% от запланированного количества). Между тем в соответствии с календарными графиками в 2010 г. запланирована продажа 1481 объекта коммунальной собственности.

Некоторых лишних приходится уничтожать: в I полугодии 2010 г. списано и снесено 363 объекта госсобственности.

Успешнее шла продажа неиспользуемых объектов коммунальной собственности. На 289 аукционах в январе–июне выставлялось 318 объектов недвижимости, из которых 277 удалось продать. Но это всего 18,7% запланированного к реализации.

Не выпуская из рук

Тем временем груз госсобственности растет. В I полугодии 2010 г. на счет «депо» Госкомимущества поступило и принято в собственность Республики Беларусь 2712,1 млн. акций 253 акционерных обществ на общую сумму 5412,2 млрд. Br. Основанием для этого было не только акционирование республиканских унитарных предприятий и дополнительная эмиссия акций, но и передача акций государству, в частности, в результате оказания обществам различных форм господдержки.

Списано со счета «депо» 752,7 млн. акций 84 обществ общей стоимостью 1667,35 млрд. Br.

В итоге на 1 июля в распоряжении Госкомимущества находятся 32,6 млрд. акций, в т.ч.: 25 223,7 млн. акций в уставных фондах 815 ОАО, 53 млн. — 15 ЗАО, 7339,2 млн. — 8 банков. Принадлежащие Республике Беларусь акции 815 хозобществ находятся в управлении 29 республиканских органов госуправления и иных госорганизаций. Им только в I полугодии текущего года в соответствии с решениями Госкомимущества переданы в управление 2295,1 млн. акций 171 АО, принадлежащие РБ.

Далеко не вся казенная недвижимость используется. Так, по состоянию на 1.04.2010 г. по республиканской собственности сдается в аренду 2212,76 тыс. м2, что составляет 3,3% от всех площадей, а коммунальной (на 1.07.2010 г.) — 5198,116 тыс. м2 (5,9%). В то же время не используется и неэффективно используется по республике 1,41 млн. м2 (2%), а коммунальной собственности — 2,7 млн. м2 (3,1%).

В графиках вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества на 2007–2010 гг. числится 13 912 неиспользуемых объектов, из которых по 80,2% нашлось применение.

В текущем году запланировано вовлечь в хозяйственный оборот 829 объектов. Наиболее проблемным является имущество бывших военных городков (215 объектов), а также более 300 объектов Минпрома, Минсвязи, Минтранса, Минсельхозпрода, Минэнерго. Удалось за 6 месяцев года вовлечь в хозяйственный оборот 126 объектов — только 15,2% от запланированного количества.

Доходное место

За I полугодие в республиканский бюджет поступило 95,6 млрд. Br дивидендов на принадлежащие Республике Беларусь акции (доли) хозяйственных обществ, что составляет 70,3% к плановому заданию. Иными словами, менее 3 рублей на акцию — весьма скромная доходность. Кроме того, от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений получено 370,4 млрд. Br.

Поступления от сдачи в аренду составили 28,6 млрд. Br. А от реализации государственного имущества в республиканский бюджет получено 1826,5 млрд. Br — немногим меньше, чем акцизов за тот же период.

Таким образом, всего фактические поступления в республиканский бюджет доходов от использования и реализации имущества, находящегося в республиканской собственности, в I полугодии 2010 г. составили 2326,1 млрд. Br (65,2% запланированных на год поступлений и 16,9% доходов республиканского бюджета), а в местные бюджеты от использования и распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, — свыше 98 млрд. Br. Видимо, такие денежные потоки подвигают государство не торопиться с приватизацией, а предлагать потенциальным инвесторам лишь те объекты, которые не приносят дохода, обветшали и нуждаются в дорогостоящей модернизации. Если же речь идет о высокодоходных и перспективных предприятиях, то обычно предлагаются только миноритарные пакеты акций, не дающие прав контроля. Поэтому избытка желающих на такие варианты почему-то не наблюдается — ни своих, ни иностранных.

* * *

Кстати, в 2002 г. Милтон Фридмен признал, что был не прав со своим рецептом перехода к рынку. В этом его убедил пример России, где в результате приватизации были созданы, по сути, частные монополии и системы централизованного планирования, ничем не лучше государственных. «Оказалось, что верховенство закона, наверное, более фундаментальная ценность, чем приватизация, — заявил тогда ученый. — Приватизация бессмысленна, если у вас нет власти закона».

Анастасия ГРИГОРЬЕВА

СПРАВКА «ЭГ»

С начала приватизации в 1991–2009 гг. разгосударствлению и приватизации подверглись 13 685 организаций (объектов) госсобственности, в т.ч. отчуждено — 9130, реформировано — 4555. Из числа последних в акционерные общества были преобразованы 2421 предприятие (в т.ч. в 2008 г. — 191, а в 2009 г. — 228), 426 — проданы по конкурсу, 983 — на аукционе, 724 были выкуплены арендными предприятиями.