$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

ВЭД

Где получить книжку МДП

04.11.2016

На приведенном ниже примере рассмотрим, кто должен выдавать белорусскому перевозчику книжку  МДП при перевозке груза из РФ в Германию.

По договору перевозки, белорусскому транспортному предприятию было поручено произвести загрузку груза в Москве для доставки в Германию.

После помещения отправителем груза (резидентом РФ) под таможенную процедуру экспорта водитель обратился к сотруднику российского таможенного органа за открытием книжки МДП для следования груза по процедуре таможенного транзита до внешнего участка таможенной границы Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). Однако ему было отказано на том основании, что товары, помещаемые таможенным органом под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по территории ЕАЭС без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

При въезде на белорусский пограничный пункт пропуска водитель обратился в таможенный орган для открытия процедуры МДП с целью следования груза через территорию Польши в Германию с использованием международной системы гарантии. Однако ему было отказано на том основании, что перемещаемый товар не помещался под таможенную процедуру экспорта в Беларуси.

Рассмотрим подробнее, насколько правомерны были действия должностных лиц российских и белорусских таможенных органов при отказе в открытии перевозчику книжки МДП.

В данном случае и российский, и белорусский таможенный орган при отказе в открытии процедуры МДП руководствовались законодательством Таможенного союза, в т.ч. национальным законодательством стран – участниц ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 215 ТК ТС товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории стран – участниц ЕАЭС без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) решением Комиссии таможенного союза.

Применение книжки МДП регламентировано Таможенной конвенцией Организации Объединенных Наций «О международной перевозке грузов с применением книжки МДП» (Конвенция МДП, 1975 г.) (заключена в г. Женеве 14.11.1975) (далее – Конвенция МДП). Применяется к оформлению в государстве отправления и служит документом контроля в государствах отправления, транзита и назначения. Книжка МДП является документом, обеспечивающим уплату таможенных платежей, а также служит транзитной декларацией в отношении товаров, следуемых по процедуре таможенного транзита. Иными словами, МДП – единый транзитный документ, посредством которого выполняются международные транзитные операции и осуществляется контроль таможенных органов за доставкой грузов в каждом государстве, на территории которого осуществляются операции МДП.

Принцип действия международной системы гарантий следующий. Каждое национальное гарантийное объединение (в Республике Беларусь – Ассоциация «БАМАП») гарантирует уплату всех таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате, при обнаружении какого-либо нарушения операции МДП на территории этой страны, но не более установленной в настоящее время гарантийной суммы (для Беларуси – 60 тыс. EUR). Следовательно, национальное гарантийное объединение гарантирует уплату таких таможенных пошлин и налогов как национальными, так и иностранными перевозчиками, осуществляющими перевозки с применением книжек МДП, выданных им самим или подобным объединением другого государства.

На сегодня ни в ТК ТС, ни в решениях Комиссии таможенного союза не регламентирован порядок открытия процедуры таможенного транзита для экспорта груза с использованием системы МДП.

Касаясь отказа белорусского таможенных органа, следует отметить, что в соответствии с п. 9 Инструкции о порядке использования, заполнения и изъятия книжки МДП при перемещении через территорию Республики Беларусь с применением книжки МДП, утв. постановлением ГТК от 31.10.2012 № 33, таможенные органы места убытия принимают книжки МДП только в отношении товаров, помещенных таможенными органами РБ под таможенную процедуру экспорта.

В то же время, поскольку Российская Федерация стала участником и приняла на себя обязательства по выполнению Конвенции МДП, ничто не препятствовало российскому таможенному органу (государству отправления) произвести открытие книжки МДП для проследования груза по процедуре таможенного транзита.

Также отметим, что распоряжением Евразийского межправительственного совета 29.05.2015 № 12 правительствам государств – членов ЕАЭС необходимо обеспечить непрерывное действие Конвенции МДП на территории стран – участниц ЕАЭС.

Автор публикации: Александр ШАТСКОВ, ведущий специалист управления таможенного транзита и законодательства Ассоциации «БАМАП»