$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

ГДЕ НАС СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ©

07.03.2014

Из года в год Белстат публикует демографические отчеты, в которых утверждается, что миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения в нашей стране. Это создает своеобразный успокоительный эффект. Мол, нас действительно становится меньше начиная с 1994 г., но все не так плохо, ведь Беларусь — привлекательная страна для иммиграции, и у нас остается больше людей, нежели уезжает. Однако данные годовых отчетов Белстата о демографической ситуации кажутся крайне сомнительными независимым экспертам. Своим мнением с «ЭГ» поделился аналитик BISS Андрей ЕЛИСЕЕВ.

— Согласно опубликованным официальным данным, в Беларуси за 2013 г. численность населения увеличилась на 4,2 тыс. человек. Неожиданный итог, ведь демографы постоянно заявляют, что предпосылок для роста населения в стране нет, наоборот, прогнозируется уверенный спад численности…

— Предпосылок превышения рождаемости над смертностью действительно нет, и с этим не спорит никто из демографов. Расхождение наблюдается в количественных оценках миграционных явлений. В соответствии с официальной статистикой естественную убыль населения компенсирует большое количество мигрантов, прибывающих в Беларусь. А в 2013 г. впервые за долгие годы миграционный прирост якобы даже превысил естественную убыль, а потому, мол, население страны и увеличилось на несколько тысяч. Альтернативные оценки опровергают эту радужную картину: в действительности из Беларуси эмигрируют на постоянное место жительства за границу больше людей, чем приезжают к нам из-за рубежа.

Так, в 2013 г. на самом деле численность населения Беларуси не увеличилась, а скорее всего уменьшилась более чем на 10 тыс., из которых больше 7 тыс. пришлось на естественную убыль и 5–7 тыс. — на миграционную. Оптимистичный отчет Белстата стал возможен благодаря несовершенству учета миграционных процессов.

— Белстат имеет прогнозные показатели, добросовестно ведет подсчет по принятой методике, сравнивает результат с планом и сообщает о выполнении программ. На каком этапе система дает сбой?

— Основные официальные цифры таковы: в 2013 г. в Беларуси родилось 118 463 чел., умерло — 125 872, в итоге естественная убыль составила 7 409 чел. Что касается международной миграции, то число прибывших в Беларусь долгосрочных мигрантов (приезжающих на срок 12 месяцев и более) составило 19 435 чел., число выбывших — 7 792. В итоге официально миграционный прирост составил 11 643 человека и компенсировал естественную убыль населения: 11 643 – 7 409 = 4 234 человека. На эту величину в прошлом году якобы и увеличилось население Беларуси, причем впервые с 1994 г.

Цифры по рождаемости и смертности фиксируются ЗАГСами и являются достоверными. Иное дело — особенности учета международной миграции. Известно, что миграционный учет по месту прибытия более точный. Именно поэтому в советские времена мигрантов, выбывающих из одной республики в другую, считали именно по месту прибытия на новое место жительства. После распада СССР, в т.ч. по причине сложностей получения иностранной статистики о прибытии мигрантов, статорганы советских стран стали пользоваться отчетностью о выбытии. Отсюда проблемы недоучета эмигрантов.

По белорусскому законодательству переселяющийся в другую страну белорус заполняет специальный листок убытия в отделении по гражданству и миграции МВД, а по приезду в иностранное государство он становится на учет в белорусском консульстве. В связи с тем, что такую процедуру выполняют далеко не все, многие из эмигрантов органами внутренних дел не учитываются.

Национальный статистический комитет получает соответствующие цифры от органов МВД и честно их считает. При этом итоговые отчеты не сопровождаются хотя бы минимальным комментарием о несовершенстве миграционного учета и завышении цифр в положительную сторону. В итоге утверждается, что задачи Национальной программы демографической безопасности на 2011–2015 годы в плане достижения сальдо внешней миграции в размере 60 тыс. выполняются. А реальные цифры из года в год уходят в «минус».

— Насколько все серьезно?

— Используя данные переписей населения и статистики основных принимающих стран (тех, куда чаще всего эмигрируют белорусы), мы приходим к выводу, что в действительности сальдо международной миграции для Беларуси за два десятилетия независимости вовсе не положительное, а отрицательное. Другими словами, из Беларуси эмигрировало больше жителей, нежели прибыло в страну, что расходится с официальной статистикой. А значит, миграционные явления не только не компенсируют естественную убыль населения (превышение смертности над рождаемостью), как официально утверждается, но еще более усугубляют ее.

— И вы можете подтвердить этот вывод цифрами?

— Ранее мы показывали это на основании сравнения данных основных принимающих стран. Например, согласно американской переписи с 2000 г. в США переехало более 20 тыс. уроженцев Беларуси. В то время как по белорусской статистике, которая фиксировала случаи выбытия, — в этой стране зафиксировано около 10 тыс. эмигрантов. Статистика Израиля, Германии, Канады, России также показывает значительный недоучет эмигрантов на основании данных белорусских переписей населения, установивших «пропажу» десятков тысяч жителей.

В последнем исследовании мы анализируем данные не на основании продолжительного периода с 1991 г., а используя инфопотоки 2012 г., по которым имеются подробные данные статистических органов Беларуси и иностранных стран. Подробные цифры с разбивкой по странам за 2013 г. еще не опубликованы, поэтому выводы за 2012 г. в полной мере актуальны, ведь миграционные тенденции остаются прежними.

По официальным данным, в 2012 г. в Беларуси наблюдался миграционный прирост в размере 9328 чел. Мы сравнили официальную белорусскую статистику по убывшим жителям страны со статистикой основных стран прибытия — России, Украины, США, Канады, стран ЕС.

Согласно белорусским официальным данным, в 2012 г. в Россию выбыло 5493 чел., а по российским — стало на учет 16 564 долгосрочных мигрантов из Беларуси. Иначе говоря, белорусские компетентные органы недосчитали 11 071 убывших в Россию жителей. Украинская статистика заявляет о 1814 прибывших долгосрочных мигрантов из Беларуси, а у нас зафиксировали 703 выбывших (разница около 1,1 тыс. человек).

В США, по данным Белстата, выбыло всего 165 белорусов. Притом что только американскую грин-карту выиграли в 2012 г. 1104 белоруса. К тому же неизвестно количество белорусских студентов, которые выехали в США по программе Work&Travel и остались за океаном, никак не уведомляя об этом белорусские органы внутренних дел. Можно с уверенностью говорить о том, что ежегодно официальная статистика недоучитывает около тысячи выбывающих в США белорусов. Это подтверждает и американское анкетирование домохозяйств (2009–2011 American Community Survey), по данным которого за последнее 10-летие в США переехали на 10 тыс. белорусов больше, чем считает белорусская статистика.

Еще один значительный недоучет белорусских эмигрантов за океан наблюдается в случае Канады. Переписи населения этой страны указывают на то, что ежегодно около 500 белорусов переезжают в Канаду на постоянное место жительства. При этом официальная белорусская статистика ежегодно фиксирует лишь немногим больше 50 выбывающих в Канаду белорусов, например, в 2012 г. — 72 человека.

Наконец, число долгосрочных мигрантов из Беларуси в Евросоюз примерно отображают данные Европейского статистического агентства (Eurostat) по количеству впервые полученных видов на жительство той или иной страны ЕС со сроком действия 12 месяцев и более. Сравнение с данными Белстата за 2012 г. обнаруживает, что наибольший недоучет белорусских эмигрантов произошел в случае Великобритании (разница в 415 человек), Чехии (394), Италии (350), Польши (337), Франции (234), Швеции (257), Литвы (240), что вкупе составило около 2,2 тыс. человек.

— А если суммировать всех недоучтенных долгосрочных мигрантов, выбывших из страны в 2012 году...

— Это около 15,8 тыс. человек, исходя из данных упомянутых иностранных государств. При этом, с одной стороны, цифра недоучтенных долгосрочных мигрантов по России несколько завышена в связи с тем, что по новым российским правилам на учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более, вместо 1 года. С другой — больший недоучет, по всей видимости, происходит в случае с Польшей, т.к. часть из обладателей долгосрочных национальных виз (их несколько десятков тысяч) может постоянно проживать в Польше, не уведомляя об этом белорусские органы.

— Исходя из этих подсчетов, какова оценочная убыль населения в 2012 году?

— С учетом данных основных стран прибытия в 2012 г. в стране наблюдался не миграционный прирост в размере 9,3 тыс. человек, а оценочная миграционная убыль в размере около 6,5 тыс. человек. Эта цифра сходна с выводами одного из исследований, которое установило миграционную убыль населения Беларуси на основании анализа данных переписей населения и естественного движения населения. По расчетам авторов исследования, среднее ежегодное сальдо внешней миграции населения Беларуси в 1999–2010 гг. составляло минус 7 тыс. человек. То есть разные методы проверки официальной статистики объемов внешней миграции сходятся в оценочной цифре миграционной убыли.

Все эти оценочные данные в полной мере применимы и к 2013 г., поскольку миграционные тенденции сохраняются. Таким образом, в действительности прогресса по принятым показателям Национальной программы демографической безопасности на 2011–2015 гг. в плане обеспечения положительного сальдо внешней миграции нет.

Вместо подготовки новых рапортов, базирующихся на несовершенных методах миграционного учета, о якобы достигнутых прогнозных демографических показателях необходимо признать остроту проблемы и организовать экспертные мероприятия с привлечением широкого круга специалистов для разработки более действенных государственных мер в сфере миграции и демографии.

Пожалуй, неплохим поэтическим напутствием может служить недавняя цитата А.Лукашенко о якобы несуществующем приукрашивании статистики: «Сегодня приукрасишь, завтра нечем будет красить — краски закончатся».

Беседовала

Елена ПЕТРОШЕВИЧ