Фирме и человеку

В конце мая в Госдуму поступил пакет налоговых законопроектов, одобренный правительством РФ. Самым заметным новшеством почему-то стало предложение сделать для малого бизнеса предоставление налоговой отчетности 1 раз в год вместо ежеквартальной, сократив в 4 раза ее периодичность. Но в арсенале нового правительства РФ немало других революционных идей, собранных в Основных направлениях налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Помимо ограничения административного давления (см. «ЭГ» № 40 за 23 мая, с.21) на предпринимателей, подготовлен целый ряд мер, снижающих нагрузку на граждан, нефтяников, финансовые рынки и стимулирующие инвестиции.

Прежде всего, детский налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц будет увеличен с 600 до 800 RUB на каждого ребенка (сравняется с нынешним белорусским, составляющим 2 базовые величины). Дополнительные налоговые преференции получат россияне, оплачивающие услуги образования и здравоохранения, приобретающие или строящие жилье. В.Путин предлагает включать средства, которые работодатель тратит на эти цели, в затраты, уменьшающие налогооблагаемую прибыль.

Самые серьезные преференции ждут нефтяников. Так, цена отсечения, до которой нефть не облагается налогом на добычу, увеличится с 9 до 15 USD. По расчетам Минфина РФ, это даст отрасли в следующем году 104,1 млрд. RUB и 112 млрд. в 2010 г.

В законопроект будут включены нормы о налоговых каникулах с 2009 г. на новых месторождениях Тимано-Печорского бассейна, и Ямала на 7 лет, а на континентальном шельфе и морском дне — на 10-15 лет (в зависимости от вида лицензии) и до достижения уровня добычи в 35 млн. т. В результате «Роснефть», «Лукойл» и «Газпромнефть», по оценкам экспертов, смогут сэкономить на налогах 10 млрд.USD за 10 лет. Впрочем, даже эти меры не сделают рентабельной добычу на шельфе.

Еще 20-30 млрд. RUB компании сэкономят благодаря ускоренной амортизации лицензий и около 35 млрд. RUB на выработанных месторождениях. Впрочем, российским нефтяникам и этого мало. Они желают довести цену отсечения до 25 USD и получить налоговые каникулы сроком в 5 лет с момента начала промышленной добычи на всех месторождениях, 7 — на труднодоступных, пожизненные — на шельфе.

Кроме того, новый премьер-министр намерен до конца лета создать благоприятный налоговый режим для операций на финансовых рынках. Речь идет об урегулировании налоговых последствий сделок репо, изменении налогообложения операций с ценными бумагами, совершаемых стратегическими инвесторами. С этого года освобождены от налога на прибыль дивиденды материнской компании, если она не менее года владеет более 50% акций «дочки», купленных более чем за 500 млн. RUB (см. «ЭГ» № 33 за 29.04.2008). Возможно, эта льгота будет распространена на пакеты от 10%, при условии срока владения акциями в 1 год, и на граждан.

Правительство РФ одобрило также индексацию акцизов, введение института консолидированной налоговой отчетности при исчислении налога на прибыль, налоговое стимулирование обучения персонала и инноваций. В частности, увеличится размер списания на затраты для целей налогообложения расходов на НИОКР. Планируется усилить контроль за трансфертным ценообразованием в целях налогообложения.

Будет либерализована и амортизационная политика. Так, планируется разрешить ускоренную амортизацию высокотехнологичного оборудования и увеличить амортизационную премию. В России, в отличие от Беларуси, нет льготы по налогу на прибыль при осуществлении капвложений. Вместо нее наши соседи вправе часть первоначальной стоимости основного средства, а также расходов на модернизацию и реконструкцию в пределах 10% единовременно списать в расходы (п. 1.1 ст. 259 НК РФ) как амортизационную премию. Теперь ее предлагается увеличить втрое, что обойдется российской казне в 2009 г. в 0,8% ВВП.

Реализация этих планов может существенно улучшить положение российских налогоплательщиков и поднять наших соседей в пресловутом рейтинге Всемирного банка с нынешней 130 строки по уровню налоговой системы на более высокий уровень. Чтобы состязаться за призовые места в этом рейтинге, придется придумать что-нибудь свое, не менее оригинальное. А то не догоним и не перегоним…

Леонид ФРИДКИН