ФИНСКИЙ ПОРЯДОК В БЕЛОРУССКОМ ЛЕСУ©

В Беларуси лесная отрасль с 1.01.2015 г. начала переход на финскую модель, сообщил на пресс-конференции в Минске глава Минлесхоза Михаил Амельянович. Процесс трансформации займет не один год.

Повысить эффективность отечественного лесного хозяйства на основе лучшей мировой практики власти страны собрались еще в прошлом году. В качестве образца была выбрана Финляндия, где леса занимают 20,3 млн. га, т.е. почти 76% территории. В Беларуси масштаб поменьше — 8,6 млн. га (40%). При этом если у нас единоличный хозяин лесов — государство, то в Суоми оно владеет только 26% лесов, остальные находятся в собственности частных лиц, муниципалитетов, компаний и церкви.

Поэтому принципы ведения лесного хозяйства тоже различны. У нас приоритетом является его экологическая направленность, у финнов — коммерческая. Это сказалось, например, на запасах деловой древесины — 2,3 млрд. м3 в Финляндии против 1,6 млрд. м3 в Беларуси. Финны ежегодно вырубают в среднем 142 тыс. га своих лесов по главному пользованию, восстанавливая при этом 135 тыс. га (95%), белорусы — 29,1 тыс. и 27,4 тыс. га (94,2%) соответственно. Они до проведения рубки главного пользования проводят две коммерческие рубки высокой интенсивности, мы рубим лес планово, в соответствии с лесоустроительным проектом, без учета рыночного спроса на древесину.

Высокая степень эффективности финского лесного хозяйства основана на оптимальной цепи логистики и транспортировки лесной продукции. Плотная сеть дорог играет в ней главную роль. Их проектированием, строительством и консультированием занимается Центр развития лесного хозяйства «Тапио». Значительно удешевляет этот процесс использование местных материалов, в первую очередь, щебня. Также в Финляндии практически нет труднодоступных участков лесов, а потому средняя стоимость строительства 1 км лесных дорог — 25 тыс. EUR, причем доля бюджетных вложений здесь — порядка 35%.

В Беларуси эти показатели — 1 млрд. Br и 25% соответственно. Например, подвозка песчано-гравийной смеси осуществляется на расстояние 50–100 км. Помимо бюджетного финансирования дороги строятся за счет целевого фонда Минлесхоза, формируемого за счет отчислений от таксовой стоимости реализуемой древесины и собственных средств лесхозов. В 2014 г. это позволило построить 25 лесных дорог общей протяженностью 136 км. В текущем году их предполагается проложить еще 100 км и подготовить 50 км для ввода в эксплуатацию в 2016 г.

Проблема борьбы с лесными пожарами успешно решается в Финляндии во многом потому, что на каждые 1000 га лесов приходится 12,3 км дорог. Это позволяет использовать специализированные пожарные подразделения, что гораздо дешевле, чем система, принятая в Беларуси. У нас функционирует 246 пожарно-химических станций и 665 пунктов противопожарного инвентаря, ведется авиационная охрана лесов, внедряются дистанционные методы слежения с использованием средств видеонаблюдения.

В Финляндии низкая пожароопасность еще и результат высокой культуры населения, в то время как наши граждане не только часто поджигают леса, но и загрязняют их. Около 35 млрд. Br ежегодно белорусские лесхозы затрачивают на мероприятия по наведению порядка в лесных зонах.

Значительные средства в Беларуси направляются на проведение лесопатологического мониторинга в целях обеспечения здоровья лесов. Он осуществляется специализированной организацией «Беллесозащита» на 91% лесного фонда. В Финляндии подобный мониторинг охватывает только государственные леса и расходы на него скромнее еще и потому, что финны не ведут ежегодного сбора данных.

Серьезно различается подход к оказанию услуг в лесном хозяйстве. В Суоми этим занимаются 88 лесоводческих ассоциаций. Все работы — от посадки леса, рубок промежуточного пользования и до коммерческих рубок — переданы на аутсорсинг сторонним компаниям, членам ассоциаций. У нас услуги лесхозам сторонними организациями оказываются в области сертификации лесов и лесозаготовок. Например, в 2014 г. ими заготовлено 2,5 млн. м3 древесины, или 20% всего объема. Это вдвое больше, чем в 2013 г., что свидетельствует о пользе аутсорсинга. В текущем году рост должен быть еще больше: 9 компаний с иностранными инвестициями, созданных совместно с лесхозами, уже объявили о планах заготовки 380 тыс. м3 древесины.

Беларусь намерена расширять рынок лесных услуг. В ближайшее время Минлесхозом будут внесены предложения в проект новой Государственной программы развития лесного хозяйства на 2016—2020 гг., касающиеся, в частности, лесоустройства, либерализации рынка сертификации лесов. Этому должны способствовать нормы проектов нового Лесного кодекса и Стратегического плана развития лесохозяйственной отрасли на 2015–2030 гг. Новации, основанные на использовании финского опыта, одобрил Президент, который согласился с постепенным внедрением их в практику, сообщил министр.

Иван МИХАЛЕВИЧ