Ежедневные отчеты могут представляться

И.ВАШКЕВИЧ, Минск

Права налоговых органов определены в ст.8 Закона "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь". В частности, налоговым органам и их должностным лицам предоставлено право производить в государственных органах, на предприятиях и у граждан проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.

Согласно Закону и подп.8.2, 8.3 Типового положения об инспекции Министерства по налогам и сборам, утв. постановлением МНС от 2001-12-28г. N 136, инспекции МНС имеют право получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, относящимся к их компетенции, в том числе от банков и небанковских кредитно-финансовых организаций сведения об открытии счетов налогоплательщиков, о наличии на них денежных средств и об операциях по этим счетам (кроме сведений об операциях по счетам физических лиц в иностранной валюте); требовать от налогоплательщиков для проведения налоговой проверки первичные учетные документы, регистры бухучета, бухгалтерскую и статистическую отчетность, иные документы, связанные с исчислением и уплатой налогов (их копии), информацию, касающуюся их деятельности и имущества, а также объяснения, справки, сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве.

Таким образом, налоговые органы могут получать сведения о движении денежных средств на банковских счетах предприятия как от него самого, так и от обслуживающего банка. Какая-либо привязка к временному периоду истребования необходимых инспекции МНС сведений нормативными актами не оговаривается.

Руководители и другие должностные лица предприятий, не выполняющие требования должностных лиц инспекций МНС, согласно п.12 ст.9 Закона "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" могут быть привлечены к административной ответственности в размере от одно-до пятикратной базовой величины.

Кроме того, в соответствии п.10 ст.9 этого Закона налоговые органы имеют право приостанавливать операции плательщиков по расчетным и другим счетам в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в случаях непредставления или отказа представить инспекциям МНС и их должностным лицам бухгалтерские отчеты и балансы, а также расчеты, декларации и другие документы, связанные с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

Создание в налоговой инспекции какой-либо постоянной или временной комиссии, в частности для оценки документов, представляемых вновь создаваемыми субъектами предпринимательской деятельности, -- это внутренний порядок работы инспекции, что никоим образом не должно сказываться на затягивании или усложнении процедуры постановки налогоплательщиков на учет.

* * *

ОТ РЕДАКЦИИ.

"Новаторство" районной инспекции МНС и его оценка министерством наводят на грустные размышления. Почему-то чиновники не могут взять в толк, что любые усилия по созданию благоприятного инвестиционного климата останутся пустыми разговорами, если права и обязанности субъектов хозяйствования определяются таким образом. Отсутствие четких и ясных правил взаимоотношений налогоплательщиков и контролирующих органов сводит на нет все налоговые и таможенные льготы, как предусмотренные законодательством, так и предоставляемые в индивидуальном порядке.

Например, эксперты международной консалтинговой компании МсКinsеу в своем докладе "Инвестиции транснациональных компаний в развивающихся странах" пришли к выводу, что любые льготы, предоставляемые в надежде привлечь крупные иностранные инвестиции, играют вторичную роль. Материалом для исследования послужили статистические данные и интервью с менеджерами компаний в автомобильной и электронной промышленности, розничной торговле, банковской сфере и информационных технологиях в Индии, Бразилии, Китае и Мексике.

Главный вывод исследования звучит неутешительно для сторонников поощрения инвестиций с помощью кнута и пряника. Аналитики не нашли доказательств того, что такие меры по привлечению прямых иностранных инвестиций, как налоговые стимулы, импортные барьеры, ограничения на операции (такие, как локализация производства), эффективны с точки зрения создания стоимости. Во многих случаях они не достигают цели и влекут за собой значительные издержки. По мнению МсКinsеу, правительствам, добивающимся прихода иностранных инвесторов, следует стимулировать конкуренцию, обеспечивать равенство всех перед законом и развивать инфраструктуру.

Правительства многих стран побуждают ТНК открывать производство на их территории, устанавливая высокие импортные тарифы и предлагая налоговые и таможенные льготы для иностранных инвесторов. Но, как выяснили исследователи из МсКinsеу, льготы -- далеко не главное для иностранцев. Если местный рынок платежеспособен и стимулирует сбыт, имеются местные поставщики, квалифицированная рабочая сила, инфраструктура, приемлемые административные риски и доходность, завлекать инвесторов льготами не требуется -- они придут и так.

Льготы иностранным инвесторам оборачиваются потерями для государственного бюджета. Зато властям приходится тратить все больше и больше сил на контроль за соблюдением "стимулирующих" программ. А безудержный рост контроля, в свою очередь, заставляет инвесторов искать регионы, где претензии государства и творчество чиновников более ограничены.