$

2.1472 руб.

2.4250 руб.

Р (100)

3.1620 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

ЭВОЛЮЦИЯ БУХГАЛТЕРИИ

16.10.2009

В воскресенье исполняется 15 лет со дня принятия Закона от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности». За это время он претерпел немало изменений. Это естественно: по мере того, как меняется экономическая жизнь, меняется отношение к бухучету и законодательство о нем. О том, как будет развиваться отечественный бухучет, рассказывает начальник Управления методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Александр ГОНЧАР.

- Александр Михайлович, бухгалтерский учет всегда считался весьма консервативным делом. Тем не менее законодательство в этой сфере все время меняется. Почему?

— Потому что меняется сама жизнь. Развитие международного сотрудничества Республики Беларусь с европейскими странами, привлечение иностранных инвестиций, задачи выхода отечественных предприятий на новые международные рынки товаров и капитала предопределяют необходимость совершенствования управления экономикой. Важная роль в этом принадлежит государственному регулированию бухучета, который должен обеспечивать объективной и достоверной информацией руководство предприятий, всех его собственников, инвесторов и кредиторов, акционеров, налоговые и другие государственные органы, иные группы пользователей финансовой отчетности.

Мировой экономический кризис предъявил новые требования к бухучету. Падение курса акций на фондовых рынках, сокращение спроса на товары, объемов производства и кредитования сопровождаются снижением доверия к финансовой отчетности, основанной на философии «справедливой» стоимости, которая лежит в основе международных учетных стандартов. Например, по МСФО обесценение активов относится на убытки, это еще больше ухудшает показатели финансовой отчетности. Целые отрасли и крупнейшие банки оказались неспособными без вмешательства государства самостоятельно преодолеть влияние кризиса. Доказательство тому — банкротство ряда компаний.

Неудивительно, что весной этого года Европейский центробанк заявил о возможном отказе от МСФО и возврату к директивам ЕС по бухучету, если в стандартах не будут пересмотрены подходы к определению справедливой стоимости. Особенно в отношении финансовых инструментов.

- Может быть, нам и подавно не стоит ориентироваться на зарубежные правила учета?

— Нет. Несмотря на проблемы с применением МСФО, в качестве основного пути развития системы бухучета и финансовой отчетности для обеспечения повышения доверия к ней со стороны иностранных инвесторов и ее признания нам необходимо принять направление сближения с международными стандартами. Для Беларуси это также один из путей повышения инвестиционной привлекательности республики, хотя преимущества применения МСФО проявят себя только в долгосрочной перспективе.

С другой стороны, выбрав такой ориентир, переходить к применению принципов и подходов МСФО, в т. ч. в признании и оценке активов и обязательств, надо крайне взвешенно, с максимальным учетом национальных экономических интересов.

- Как это можно сделать?

— На первом этапе потребуется принять ряд мер по устранению основных различий в формировании показателей финансовой отчетности по белорусскому законодательству и МСФО. Прежде всего это касается себестоимости продукции и прибыли.

По МСФО на расходы относятся только затраты, связанные с обычным видом деятельности. Состав затрат не регламентируется, нормирование отсутствует. Предприятие самостоятельно определяет группировку расходов и их распределение по направлениям (себестоимость, убытки). У нас же многие расходы относятся на затраты в пределах нормативов, их состав детально определяется законодательством, однако при этом допускается включение в себестоимость некоторых непроизводственных затрат. Такие различия необходимо устранить. В конечном итоге не понадобятся и Основные положения по составу затрат, которые, по нашему мнению, могут носить вспомогательный характер.

Понадобится привести в соответствие с МСФО и порядок учета курсовых разниц, возникающих при изменении Нацбанком курсов иностранных валют. В этой связи предлагается с 1 января 2010 г. признавать и отражать их в финансовой отчетности в составе текущих доходов и расходов без ограничений. Мы хотим предоставить предприятиям и организациям право на принятие самостоятельных решений о списании в течение нескольких лет ранее накопленных сумм курсовых разниц в зависимости от своего финансового положения.

Есть различия между белорусскими правилами и МСФО также в порядке определения выручки, признания, оценки и переоценки ряда активов, включая основные средства, материалы, финансовые вложения. Здесь также потребуется изменение некоторых нормативных актов.

- Похоже, нас ждут кардинальные перемены в нормативно-правовой базе бухучета…

— Да, это серьезные изменения, продиктованные жизнью. Но их необходимо проводить последовательно и системно, без революционных наскоков.

Мы предлагаем внести концептуальные изменения в принципы развития бухучета в направлении гармонизации с МСФО в Закон № 3321-XII. Его представляется необходимым дополнить новыми терминами, уточнить некоторые понятия. Очень важно придать правовой статус основополагающим принципам и целям составления отчетности, изменению подходов к признанию, оценке и классификации элементов бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно МСФО.

В законе также предполагается пересмотреть требования к финансовой отчетности субъектов хозяйствования в зависимости от степени их общественной значимости, ответственности за утверждение отчетности.

Основными регулирующими документами должны стать национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Однако, для придания им статуса нормативных правовых актов, определения их места в законодательной иерархии, установления процедуры разработки и утверждения потребуются изменения в Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

- Справятся ли отечественные специалисты с такой работой самостоятельно? И кто оценит степень приближения белорусского бухгалтерского законодательства к МСФО?

Для реализации подобных задач нужно тесное сотрудничество с зарубежными коллегами. Крайне важно представительство Беларуси в Международной федерации бухгалтеров. Участие в ее работе позволит оперативно учитывать мировые тенденции развития бухучета и аудита в национальном законодательстве. Мы также готовимся к сотрудничеству с Советом по Международным стандартам финансовой отчетности (IASB) — разработчиком стандартов. Это позволит получать тексты МСФО на русском языке, их своевременное обновление с гарантией качества перевода. Кроме того, такое сотрудничество предполагает обучение пониманию стандартов и их применению на практике. Ведь последний официальный перевод МСФО на русский язык был сделан в 2006 г. С тех пор в стандарты был внесен ряд корректировок, а в настоящее время IASB готовит новые проекты изменений.

- Пока идет подготовка к выходу на международный уровень, у наших бухгалтеров есть множество менее глобальных, но достаточно обременительных проблем. А то все говорим-говорим об упрощении бухучета…

— Не только говорим, но и делаем. Одним изменением порядка заполнения накладных дело не ограничится. Так, предлагается существенно упростить документирование хозяйственных операций. Невозможно установить в инструкциях форму и порядок оформления каждого документа на все случаи жизни, да и не нужно это делать. Государство должно установить только общие требования по содержанию и заполнению любого первичного документа с перечнем обязательных реквизитов в нем. Минфин подготовит cоответствующие изменения в Закон № 3321-XII. Полагаем также, что из КоАП необходимо исключить статью 23.17, предусматривающую наказание за малейшие нарушения порядка оформления любого первичного документа. На практике это выливается в миллионные штрафы, хотя отчетность достоверна и все налоги уплачены.

Мы также предлагаем Белстату изменить подходы к формированию некоторых показателей статотчетности. Их источником должны быть не первичные документы, а данные регистров бухучета, бухгалтерской (финансовой) отчетности. Пора пересмотреть ряд актов законодательства, регулирующих вопросы труда и зарплаты, и исключить из них нормы, устанавливающие источники тех или иных выплат.

- Стало быть, бухгалтеры могут надеяться, что работать им станет легче?

— Бухгалтера по-жизни — труженики. Но многие требования и приоритеты должны измениться в соответствии с требованиями времени. Прежде всего, пора перейти от детального регулирования процесса ведения бухучета к установлению требований по формированию и раскрытию информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Сближение с МСФО повлечет появление новых объектов учета (отложенные налоговые активы и обязательства, доля меньшинства, гудвилл и др.). Изменение классификации и стоимостной оценки элементов финансовой отчетности в связи с начислением резервов, отражение обесценения активов, учет хозяйственных операций, связанных с инвестициями и различными финансовыми инструментами, применение современных методов оценки, перераспределения доходов и расходов по периодам и др. потребует от бухгалтеров новых знаний и навыков.

Такие операции нуждаются в соответствующем нормативном регулировании. Оно будет осуществляться Минфином путем разработки и принятия национальных положений (стандартов) бухучета и финансовой отчетности на основе приемлемых для Беларуси требований международных стандартов. С введением в действие национальных стандартов будут признаваться утратившими силу многие ныне действующие положения, правила, инструкции и другие нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

- А новые документы и методы придется изучать…

— Конечно. Поэтому нужно активнее создавать инфраструктуру применения МСФО — издание методических пособий и учебной литературы, расширение сети курсов повышения квалификации и переподготовки кадров, пересмотр учебных программ ВУЗов и т. п. Все это потребует немалых усилий как от государства, так и от самих бухгалтеров. Но за нас никто такую работу не сделает. Например, учебный центр Минфина проводит обучение бухгалтерских и экономических кадров пониманию и практическому применению МСФО.

- Всем ли организациям и как скоро нужно будет составлять отчетность по МСФО?

— Нет, не всем. Единовременный переход к составлению финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами всеми белорусскими организациями невозможен и нецелесообразен. В 2010 г. будут определены и законодательно закреплены критерии отнесения организаций к общественно значимым, для которых и планируется введение обязанность составления финансовой отчетности в соответствии с МСФО. К ним могут быть отнесены банки, страховые компании, крупнейшие предприятия и организации, в коммерческую деятельность которых прямо или косвенно вовлечены средства неограниченного круга лиц — открытые акционерные общества и иные организации, публично размещающие ценные бумаги, находящиеся в свободном обращении на фондовом рынке, финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц, а также иные организации, представляющие консолидированную финансовую отчетность на международном уровне. Остальные организации будут составлять отчетность по национальному законодательству, а по МСФО — по требованию инвестора.

Беседовала Елена ПАНОВА


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях