Электронная регистрация субъектов хозяйствования

Постановлением Совмина от 28.08.2017 № 655 (далее – постановление № 655), вступившим в силу с 3 сентября 2017 г., внесены изменения в постановление Совмина от 31.08.2011 № 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – постановление № 1164). Этот документ приводится в соответствие с Декретом Президента от 28.02.2017 № 2 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» (далее – Декрет № 2).

Напомним, что Декретом № 2, вступившим в силу с 3.09.2017 г., существенно откорректирован порядок госрегистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, установленный Декретом Президента от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Декрет № 1).

Согласно новой редакции подп. 1.3 п. 1 постановления № 1164 электронные документы, необходимые для госрегистрации всех субъектов хозяйствования, представляются в регистрирующий орган, определенный Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утв. Декретом № 1 (далее – Положение о госрегистрации), либо в орган, которому делегирована часть полномочий по госрегистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования (далее – регистрирующие органы), в т.ч. по приему электронных документов, посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) egr.gov.by (далее – веб-портал).

Ранее действовавшая Инструкция о порядке представления юридическими и физическими лицами электронных документов для государственной регистрации субъектов хозяйствования и их рассмотрения регистрирующим органом, утв. постановлением № 1164, переименована в Инструкцию о порядке представления электронных документов и их рассмотрения регистрирующим органом (далее – Инструкция № 1164) и изложена в новой редакции.

Порядок представления электронных документов

В Инструкции № 1164 определен порядок представления электронных документов в регистрирующие органы, в т.ч. по приему электронных документов, а также порядок их рассмотрения последними.

С 3 сентября т.г. в п. 2 Инструкции № 1164 уточнено, что в регистрирующие органы посредством веб-портала представляются электронные документы как для госрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (ИП), изменений и (или) дополнений, вносимых в устав юридического лица (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), так и для госрегистрации изменений, вносимых в свидетельство о госрегистрации ИП, ликвидации (прекращении деятельности) юридического лица (ИП), а также уведомления об изменении местонахождения юридического лица, о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного действовать от имени организации) (далее – электронные документы).

Если до указанной даты электронные документы в регистрирующий орган мог представлять посредством веб-портала только авторизированный пользователь – владелец личного ключа электронной цифровой подписи (ЭЦП), являющийся резидентом Беларуси, то теперь это разрешено делать любым юридическим и физическим лицам (далее – заявители), а также нотариусу. Нотариус имеет право представлять только электронные документы для госрегистрации юридического лица, ИП, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав юридического лица (учредительный договор), изменений, вносимых в свидетельство о госрегистрации ИП, и такое представление является нотариальной услугой, порядок совершения которой устанавливается Минюстом.

Любые документы, представляемые в регистрирующий орган и направляемые регистрирующим органом посредством веб-портала в соответствии с Инструкцией № 1164, должны быть подписаны ЭЦП, выработанной с использованием личного ключа, сертификат соответствующего открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Беларуси.

Состав электронных документов

Для госрегистрации юридического лица в регистрирующий орган в виде электронных документов представляются (п. 5 Инструкции № 1164):

– заявление по форме, установленной Минюстом;

– устав юридического лица (учредительный договор) в формате .doc, .rtf или .odt (ранее разрешалось использовать только формат .rtf);

– иные электронные документы, предусмотренные Положением о госрегистрации, в формате .pdf.

Аналогичные требования установлены к документам, представляемым в регистрирующий орган для госрегистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав юридического лица (учредительный договор) (п. 7 Инструкции № 1164).

Что касается документов, представляемых в регистрирующий орган для госрегистрации ИП (изменений, вносимых в свидетельство о его госрегистрации) (п.п. 6 и 8 Инструкции № 1164), то требования к ним не изменились: кроме заявления по форме, установленной Минюстом, и свидетельства о госрегистрации ИП в формате .pdf (при внесении изменений) необходимо представить цифровую фотографию гражданина, обратившегося за госрегистрацией в качестве ИП, или ИП, в формате .jpg для документов.

Как и ранее, при изменении местонахождения юридического лица (при назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного действовать от имени организации)) в регистрирующий орган в виде электронного документа представляется соответствующее уведомление по форме, установленной Минюстом (п.п. 9 и 10 Инструкции № 1164).

Инструкция № 1164 дополнена нормами, регламентирующими порядок представления документов при ликвидации юридического лица и прекращении деятельности ИП (п.п. 11 и 12). В частности, при ликвидации юридического лица по решению собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом юридического лица (учредительным договором), в регистрирующий орган в виде электронных документов представляются:

– заявление по форме, установленной Минюстом;

– решение о ликвидации в формате .pdf;

– иные электронные документы, предусмотренные Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утв. Декретом № 1, в формате .pdf.

При прекращении деятельности ИП в регистрирующий орган в виде электронного документа представляется только заявление по форме, установленной Минюстом.

Кто может представлять электронные документы

Ранее в п. 11 Инструкции № 1164 был установлен перечень лиц, которые могут подписывать ЭЦП документы, представляемые в регистрирующий орган в различных ситуациях. Теперь же с учетом того, что все представляемые документы должны быть подписаны ЭЦП, в п. 13 Инструкции № 1164 установлен перечень лиц, представляющих в регистрирующий орган элект­ронные документы. В их число входят:

– собственник имущества (учредитель, участник) или один из учредителей (участников) юридического лица, действующий от имени остальных на основании доверенности, либо нотариус – при госрегистрации юридического лица. Если количество учредителей более 3, они вправе уполномочить одного из них на подписание электронных документов, о чем должно быть указано в документе, подтверждающем намерение создать организацию;

– руководитель юридического лица, являющегося собственником имущества или учредителем (участником), или иное лицо, уполномоченное в соответствии с уставом (учредительным договором) или доверенностью действовать от имени этого юридического лица, – при госрегистрации юридического лица, собственником имущества или учредителем (участником) которого является юридическое лицо;

– физическое лицо, являющееся собственником имущества или учредителем (участником) юридического лица, либо иное физическое лицо, уполномоченное в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью действовать от имени этого собственника или учредителя (участника), – при госрегистрации юридического лица, собственником имущества или учредителем (участником) которого является физическое лицо;

– гражданин, регистрирующийся в качестве ИП, либо нотариус – при госрегистрации ИП;

– руководитель юридического лица или иное лицо, уполномоченное в соответствии с уставом юридического лица (учредительным договором) или доверенностью действовать от имени этого юрлица, либо нотариус – при госрегистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав юридического лица (учредительный договор);

– ИП либо нотариус – при госрегистрации изменений, вносимых в свидетельство о госрегистрации ИП;

– председатель ликвидационной комиссии (в случае назначения такой комиссии) либо ликвидатор (в случае его назначения) – при ликвидации юридического лица. Если ликвидатором является юрлицо, документы представляются его руководителем или иным лицом, уполномоченным в соответствии с уставом (учредительным договором) или доверенностью действовать от имени этого юрлица;

– ИП – при прекращении его деятельности;

– руководитель юридического лица или иное лицо, уполномоченное в соответствии с уставом (учредительным договором) действовать от имени этого юридического лица, – при изменении местонахождения юридического лица, назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации).

В случаях, когда электронные документы в регистрирующий орган представляет нотариус, именно ему заявитель представляет документы, указанные в п.п. 5–8 Инструкции № 1164. При этом заявление о госрегистрации по форме, установленной Минюстом, представляется нотариусу в бумажной форме. В свою очередь, нотариус указывает сведения об установлении личности заявителя или его представителя в случаях, когда законодательным актом предусмотрено подписание соответствующего заявления о госрегистрации представителем заявителя, в письме, которое он представляет в регистрирующий орган вместе с документами, указанными в п.п. 5–8 Инструкции № 1164.

Порядок рассмотрения представленных документов

Все электронные документы, поступившие в регистрирующий орган, принимаются его уполномоченным сотрудником, а на веб-портал в автоматическом режиме направляется подтверждение об их приеме (ранее в этом случае заявителю по электронной почте в автоматическом режиме направлялось соответствующее подтверждение). Этот же сотрудник должен рассмотреть состав представленных электронных документов и содержание заявлений (уведомлений).

Если оснований для неосуществления госрегистрации, предусмотренных в Положении о госрегистрации, нет, то в день получения электронных документов осуществляется госрегистрация, а на веб-портал направляется подписанное ЭЦП уведомление об осуществлении госрегистрации по форме, установленной Минюстом, а также электронные документы, свидетельствующие о ее осуществлении. В противном случае на веб-портал направляется подписанное ЭЦП уведомление о неосуществлении госрегистрации по форме, установленной Минюстом, с указанием оснований ее неосуществления.

Нововведением Инструкции № 1164 является норма (п. 20), согласно которой в течение 5 рабочих дней со дня внесения в ЕГР записи о госрегистрации субъекта хозяйствования на веб-портал в автоматическом режиме направляется документ, подтверждающий постановку данного субъекта хозяйствования на учет в налоговых органах, органах госстатистики, органах Фонда соцзащиты, регистрацию в Белгосстрахе.

Ранее устав юридического лица (учредительный договор), изменения и (или) дополнения, вносимые в него, со штампом, свидетельствующим об осуществлении госрегистрации, свидетельство о госрегистрации на бумажном носителе могли быть выданы в регистрирующем органе при личном обращении заявителя (представителя заявителя при наличии документов, подтверждающих его полномочия). ИП для получения свидетельства о госрегистрации ИП необходимо было также представить свою фотографию, идентичную цифровой фотографии, представленной ранее в электронном виде.

С 3 сентября 2017 г. эти правила меняются. Уполномоченный сотрудник регистрирующего органа (в случае представления электронных документов в регистрирующий орган заявителем) либо нотариус при личном обращении заявителя или его представителя вправе лишь удостоверить формы внешнего представления устава юридического лица (учредительного договора), изменений и (или) дополнений, вносимых в него, свидетельства о госрегистрации юридического лица (ИП), а также документа, подтверждающего постановку данного субъекта хозяйствования на учет в перечисленных выше органах, на бумажном носителе в порядке, предусмотренном законодательством.

Гораздо проще будет получить перечисленные документы в бумажной форме тем, кто обратился за представлением электронных документов для госрегистрации к нотариусу, который должен выдать либо эти документы, либо уведомление о неосуществлении государственной регистрации в виде электронного документа (при наличии соответствующих оснований) заявителю (заявителям) или его (их) представителю, правда, только в одном экземпляре.

Поскольку, как и ранее, все представленные в регистрирующий орган и направленные им на веб-портал электронные документы размещаются в ЕГР, уточнено, что по результатам внесения в ЕГР сведений об изменении местонахождения юридического лица, о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации), а также о ликвидации (прекращении деятельности) юридического лица (ИП) (ранее последнее уточнение отсутствовало) уполномоченный сотрудник регистрирующего органа должен направить на веб-портал подписанное ЭЦП уведомление о внесении соответствующей записи в ЕГР по форме, установленной Минюстом.

Еще одно нововведение Инструкции № 1164: в случае нарушения предусмотренного порядка представления электронных документов, указанных в п.п. 9–12, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день их получения должен направить на веб-портал подписанное ЭЦП уведомление о невнесении соответствующих сведений в ЕГР с указанием оснований их невнесения.

Порядок опубликования сведений о ликвидации

Изложена в новой редакции и Инструкция о порядке размещения и опубликования сведений о нахождении юридического лица (ИП) в процессе ликвидации (прекращения деятельности), утв. постановлением № 1164.

Как и прежде, сведения о том, что субъект хозяйствования находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности) (далее – сведения о ликвидации), будут размещаться на официальном сайте журнала «Юстиция Беларуси» (далее – сайт журнала) учреждением «Редакция журнала «Юстиция Беларуси» (далее – учреждение). При этом сведения о ликвидации по решению собственника имущества (учредителей, участников) или органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором), либо по решению ИП представляются теперь в учреждение не субъектом хозяйствования, а регистрирующим органом, причем не позднее рабочего дня, следующего за днем получения последним заявления субъекта хозяйствования о ликвидации и решения о ликвидации.

С 3 сентября т.г. субъект хозяйствования должен оплатить услуги учреждения по опубликованию сведений о ликвидации не до направления заявки в учреждение, как было ранее, а до представления в регистрирующий орган указанных документов. Оплата таких услуг осуществляется на расчетный счет учреждения в соответствии с реквизитами, размещенными на сайте журнала.

Установлено, что сведения, представляемые регистрирующим органом в учреждение, должны содержать:

– полное наименование ликвидируемого юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) прекращающего деятельность ИП), его регистрационный номер;

– дату и номер (при наличии) решения о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования, порядок и срок заявления требований кредиторов. При этом данный срок не может быть менее двух месяцев со дня размещения на сайте журнала сведений о ликвидации;

– фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), полное наименование юридического лица или фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) ИП, назначенных ликвидатором, местонахождение и контактные телефоны председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Поскольку в большинстве случаев необходимые сведения о ликвидации теперь представляются в учреждение регистрирующим органом, заявку на опубликование сведений о ликвидации субъекта хозяйствования (далее – заявка) субъект хозяйствования направляет, если он находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности) по решению суда, рассматривающего экономические дела (далее – суд).

Заявка может быть заполнена непосредственно на сайте журнала (www.justbel.info), направлена в адрес учреждения по почте или в электронном виде на электронный адрес учреждения, пред­ставлена нарочным либо передана по факсу. Оплатить услуги учреждения по опубликованию сведений о ликвидации необходимо до направления заявки. Исключение составляют случаи, когда судом назначена ликвидационная комиссия, в состав которой включены представители госорганов. В этой ситуации размещение на сайте журнала сведений о ликвидации осуществляется на безвозмездной основе.

В заявке в обязательном порядке должны указываться:

– полное наименование ликвидируемого юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) прекращающего деятельность ИП), его регистрационный номер;

– наименование суда, принявшего решение о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования, дата и номер такого решения, а также порядок и срок заявления требований кредиторов. Данный срок не может быть менее 2 месяцев со дня размещения на сайте журнала сведений о ликвидации;

– информация о назначении судом ликвидационной комиссии, в состав которой включены представители госорганов, если таковые в нее включены;

– фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), полное наименование юридического лица или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) ИП, назначенных ликвидатором, местонахождение и контактные телефоны председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора);

– дата и номер платежного документа, за исключением указанного выше случая освобождения от оплаты услуг по опубликованию сведений о ликвидации, а также случая уплаты посредством использования АИС ЕРИП (последнее уточнение ранее отсутствовало).

Сведения о ликвидации размещаются на сайте журнала не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления либо представления надлежаще оформленной заявки, при условии оплаты услуг учреждения по опубликованию сведений о ликвидации, за исключением указанного выше случая освобождения от такой оплаты. При этом перечень размещаемых на сайте журнала сведений о ликвидации не изменился.

Как и ранее, размещенные на сайте журнала сведения о ликвидации подлежат опубликованию в очередном номере приложения к журналу «Юстиция Беларуси» и являются подтверждением принятия регистрирующим органом решения о внесении в ЕГР записи об исключении из него этого субъекта хозяйствования.

Нотариальные тарифы

В связи с тем, что нотариусы получили право представлять электронные документы в регистрирующий орган, постановлением № 655 внесены изменения в постановление Совмина от 27.12.2013 № 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов» (далее – постановление № 1145).

В частности, п. 3 постановления № 1145 дополнен подп. 3.12, согласно которому лица, в отношении которых нотариусом были представлены электронные документы для госрегистрации, и их представители освобождаются от уплаты нотариального тарифа за однократное удостоверение данным нотариусом или нотариусом, выполняющим его функции, формы внешнего представления каждого электронного документа о госрегистрации на бумажном носителе. При этом для целей постановления № 1145 под такими документами понимаются устав юридического лица (учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ИП), изменения и (или) дополнения, вносимые в устав (учредительный договор), документ, подтверждающий постановку юридического лица (ИП) на учет в налоговых органах, органах госстатистики, органах Фонда соцзащиты, регистрацию Белгосстрахом, а также уведомление регистрирующего органа о неосуществлении госрегистрации, полученные нотариусом от регистрирующего органа.

Для большинства коммерческих организаций за представление для госрегистрации электронных документов нотариальный тариф составляет 90% базовой величины (БВ), для ИП – 40% БВ (за представление изменений – 190% БВ и 15% БВ соответственно).

Кроме того, установлены нотариальные тарифы за сканирование документов в формат .pdf или .jpg (3% БВ за одну страницу) и за конвертирование текстовых документов в формат .doc или .rtf – 3% БВ за каждый документ.