$

2.0820 руб.

2.4488 руб.

Р (100)

3.1507 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Факты, комментарии

Экономика столкнулась с экологией

22.01.2010

Белорусско-шведское СП «Бако Бисов» почти два месяца не могло запустить производство биметаллических ленточных пил в СЭЗ «Минск», поскольку не удавалось получить соответствующее разрешение в Минском областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды (см. «ЭГ» № 96 за 15.12.2009). Напомним, экологов смутило то, что инвестор отошел от согласованного ранее проектного решения, не стал подключаться к централизованной сети промышленной канализации, предложив взамен технологию сбора отходов в стационарном крытом строении с последующей утилизацией. Лишь на днях СП «Бако Бисов» наконец получило положительное заключение комитета.

За дополнительными разъяснениями — почему была столь длительная задержка — мы обратились к начальнику отдела экспертизы областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрею ШАХЭМИРОВУ.

— В настоящий момент природоохранные инспекции (не только наша) оценивают экологическую безопасность завершенных строительством объектов в соответствии со вступившим в силу с 1.07.2009 ТКП 45-1.03-59-2008 (02250). Данный акт технического законодательства запрещает приемку объектов в эксплуатацию в случае, если есть отступления от ранее согласованных проектных решений. Они должны быть отражены в проектной документации и подвергнуты повторной государственной экологической экспертизе. Тем более что СП «Бако Бисов» предложило существенные технологические изменения, связанные не просто с заменой одного типа фильтров на другой, а с применением иной системы очистки.

В соответствии с ранее согласованными проектными решениями объем производственных сточных вод СП «Бако Бисов» составит 19,2 м3 в сутки. Если брать годовую программу выпуска (252 рабочих дня), то это 4,8 тыс. т отходов — значительный объем. И у нас не было уверенности, что предложенная заказчиком технология обезопасит окружающую среду.

— Обращает на себя внимание тот факт, что минувшей осенью СП «Бако Бисов» стало обладателем международного экологического сертификата ИСО 14001. При этом выдавший его европейский сертифицирующий орган потребовал от предприятия отказаться от сброса сточных вод в канализацию и перейти на замкнутый сбор с последующей утилизацией отходов. Однако у белорусских экологов остались сомнения. Почему?

— Следует понимать, что сертификат выдан на производство, действовавшее ранее в Минске по ул. Инструментальной. Мы же оцениваем новую площадку в СЭЗ.

— Но завод в СЭЗ «Минск» построен не с нуля. Там смонтировано оборудование, перевезенное с прежней площадки. Просто оно несколько модернизировано.

— Модернизация также подлежит государственной экспертизе с учетом особенностей новой территории, природных характеристик, инженерной инфраструктуры.

— Проектная организация УП «Белпромпроект» обратилась в ваш комитет с письмом, в котором выразила убежденность, что проведенные СП «Бако Бисов» технологические изменения обеспечивают только положительный эффект с точки зрения экологии. Насколько значимо для вас мнение проектировщика?

— Подобное письмо проектной организации — личное мнение ее руководства, которое к тому же противоречит действующему законодательству.

— Андрей Рамазанович, сколько времени необходимо государственной экологической экспертизе, чтобы оценить предложенные инвестором технологические решения?

— Свое решение мы можем вынести в кратчайшие сроки при условии, что в установленном порядке будут внесены корректировки в проектную документацию. Чтобы оценить безопасность объекта, нам также необходимы паспортные характеристики оборудования. В этой связи мы не можем принять отговорку, что для этого потребуется переводить с иностранного языка большое количество документов — это обязанность заказчика. Думаю, вопрос мог быть закрыт еще рашьше, если бы руководство СП «Бако Бисов» следовало рекомендациям, данным нами более месяц назад, а не занималось перепиской с различными инстанциями.

— Создается впечатление, что непонимание шведского инвестора возникло из-за того, что у себя на родине он привык к несколько иным процедурам. К примеру, если сертифицирующий орган дал предписание, в соответствии с которым приобретено очистное оборудование, имеющее необходимые сертификаты, то экологическая служба проще и быстрее принимает положительное решение. У нас же все стремятся повторно перепроверить. Может, нам следует максимально приблизиться к их стандартам работы, если мы хотим создать условия, благоприятные для европейского инвестора?

— Сейчас идет серьезная проработка по привязке нашего законодательства к европейскому. Многое уже сделано. К примеру, государственную экологическую экспертизу разрешено проводить параллельно с разработкой проектно-сметной документации. Весной 2010 г. вступит в силу новая редакция Закона от 9.11.2009 № 54-З «О государственной экологической экспертизе». В соответствии с ней мы будем давать свое заключение только по проектной документации особо опасных с точки зрения экологии объектов. С двух до одного месяца сократятся сроки экспертизы.

Хотя, признаюсь, я, как эколог, за ужесточение экологического законодательства. Ведь, как показывает практика, инвесторы не всегда приходят к нам с самыми передовыми технологиями. Хотелось бы, чтобы экономические интересы не ставились выше экологических, мы должны думать не только о сиюминутной выгоде, но и о том, что мы оставим после себя будущим поколениям.

Беседовал Александр ГЕРАСИМЕНКО

P.S. Сентябрьское совещание 2008 г. с участием премьер-министра Сергея Сидорского по вопросам проектирования и строительства стало отправной точкой серьезной реформы, призванной создать максимально благоприятные условия для инвесторов, в частности, при возведении промышленных объектов. Тогда было принято решение упростить процедуры госэкспертизы, привести в соответствие с европейскими нормы противопожарной, санитарной безопасности и пр. Спустя полтора года обозначенная задача в целом выполнена. Тем не менее сложности, с которыми приходится сталкиваться отдельным инвесторам, похоже, свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства.