$

2.1431 руб.

2.4151 руб.

Р (100)

3.1746 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ: БОРЬБА ЗА КАЧЕСТВО И ТЕХНОЛОГИЧНОСТЬ©

01.03.2013

Вся необходимая материально-техническая составляющая для использования в хозяйственном судопроизводстве систем видео-конференц-связи (ВКС) полностью обеспечена, заявил председатель ВХС Виктор Каменков представителям СМИ на пресс-конференции 26 февраля в Минске.

В 2012 г. было проведено около 1,6 тыс. судебных заседаний с использованием ВКС, в т.ч. с участием компаний из России, Казахстана, Украины. Сегодня такие заседания проводятся практически ежедневно. В январе т.г. ВХС начал онлайн-трансляции судебных заседаний на интернет-портале хозяйственных судов. Цель эксперимента — апробировать возможности таких заседаний, их востребованность у общества и внести предложения по совершенствованию правовой регламентации этих мероприятий. Пока трансляции ведутся только с согласия всех участников процесса, а в некоторых случаях они запрещены законом.

ВХС рассчитывает на высокий эффект от трансляций в Интернете. Это дисциплинирует всех участников процесса, позволяет реально контролировать происходящее в зале суда. Пока всего несколько стран решились на такой шаг, причем многие правоведы относятся к нему настороженно — и это при том что судебную систему Беларуси критикуют за рубежом. Между тем, подобной доступности нет ни в США, ни в большинстве стран Европы, подчеркнул председатель ВХС.

Еще одна новация — система видео-аудио фиксации судебных заседаний с составлением аудио-видео протокола. В недалеком будущем протокол судебного заседания в таком формате будет выдаваться сторонам судебного процесса.

В числе первых к системе онлайн-трансляций заседаний ВХС подключился Международный университет «МИТСО», чтобы использовать ее возможности для обучения будущих юристов. Им будет полезно наблюдать в режиме реального времени за ходом судебных заседаний ВХС, хозяйственных судов Минска и Минской области, знакомиться с особенностями их проведения, развивать коммуникативные навыки. В свою очередь, судьи станут требовательнее к себе. Предложения о сотрудничестве разосланы и в другие вузы страны.

Активно развиваются альтернативные способы разрешения споров: примирительные процедуры, третейский суд, медиация. Так, в стране создано 17 третейских судов. Они есть в каждой области, однако пока не слишком востребованы: за все время здесь рассмотрено чуть более 10 дел. Возникают некоторые трудности с пониманием нюансов законодательства, признал В.Каменков. В частности, неясно, облагается ли налогом оплата третейского судьи, каковы ее размеры, какие взаимоотношения у сторон с третейским судом.

Поэтому потенциал третейских судов задействован лишь на 3-5%, хотя они должны заниматься не только экономическими, но и гражданско-правовыми и брачно-семейными отношениями. Например, В.Каменков советует банкам обращаться с вопросами взыскания кредитов с граждан в третейские суды, разгрузив общие. Чтобы повысить потенциал третейских судов, необходимо ввести арбитражную оговорку о рассмотрения в них дела в договорах, в т.ч. заключаемых банками с гражданами. Тогда можно обратиться в третейский суд и решить дело, не тратя месяцы на ожидание очереди в государственном суде. Однако пока менталитет наших граждан не позволяет надеяться, что они предпочтут третейский суд, считает В. Каменков. Зато в этом заинтересовано государство. А потому сейчас прорабатывается вопрос об организации учебы для третейских судей, а также готовится комментарий к Закону «О третейских судах».

По мнению председателя ВХС, большим потенциалом обладает и институт внесудебной медиации. Почти за 5 лет ее применения около 70 тыс. споров прошли через примирительную процедуру, из них около 50 тыс. были урегулированы без судебного разбирательства путем переговоров с участием примирителя (судебного медиатора). Этот опыт перенимают и наши соседи.

Еще одно направление — мониторинг работы судей хозяйственных судов по качеству отправления правосудия, который будет осуществлять ВХС: Президиум ВХС 13 февраля т.г. утвердил соответствующее Положение. Цель мониторинга — повышение эффективности отправления правосудия и улучшение кадрового потенциала судов, выявление проблем и определение способов их устранения. Такая работа велась и ранее, теперь же ее полностью систематизируют. В любой момент можно будет получить данные о работе любого судьи, о количественных показателях, загрузке и т.п. Кроме того, появляется возможность оперативного мониторинга. Если обнаружатся проблемы с качеством правосудия либо какие-то иные нюансы, им будет уделено особое внимание и приняты решения: рассмотрение судьи на квалификационной коллегии для привлечения к дисциплинарной ответственности и, наоборот, — улучшение условий его работы, чтобы предупредить «профессиональное выгорание» специалиста.

Председатель ВХС признал наличие проблемы массового неисполнения решений суда и процедур банкротства. Действительно, судебные решения по хозяйственным спорам часто не исполняются, т.к. собственники нередко ликвидируют предприятия, выводя активы в другие фирмы, зарегистрированные на имя родственников. «Как только наши исполнители предъявляли иск должнику, тот старается пройти процесс самоликвидации. По-нашему законодательству в этих случаях исполнительное производство должно быть прекращено. Вот поэтому процедуры банкротства и ликвидации приобрели массовый характер», — отметил он.

Начальник управления организации исполнительного производства — главный судебный исполнитель хозяйственных судов РБ Павел Васьковский пояснил, что такая проблема существует во всем мире. При этом в Беларуси процент реального исполнения решений суда — 68 % (+5%) — считается высоким. Тем не менее государство работает над решением проблемы: по инициативе ВХС были предложены изменения в Декрет Президента № 1 по поводу регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, в которых приняты требования к последствиям ликвидации и предусматривается соответствующая ответственность. П.Васьковский призвал и самих кредиторов принимать превентивные меры против вывода активов: чем раньше они позаботятся о последующем взыскании, тем эффективнее оно будет исполнено. В свою очередь, В.Каменков считает целесообразным в порядке эксперимента наделить судебных исполнителей судов правом начать работать не с момента вынесения решения хозяйственным судом, а с момента поступления заявления в суд. По его мнению, это поможет решить проблему сокрытия имущества за время рассмотрения дела.

В 2012 г. общее количество обращений в хозяйственные суды по сравнению с 2011-м уменьшилось почти на 11 тыс. В то же время число обращений в порядке приказного производства сохранилось (+6,6 тыс.) — оно по-прежнему лидирует. Количество дел, рассматриваемых в исковом производстве, уменьшилось на 13,6 тыс. — это 1/4 дел, рассмотренных хозяйственным судом по первой инстанции (в 2011 г. — 38%). Каждое третье из них завершилось урегулированием спора в примирительной процедуре. В исковом производстве сейчас рассматриваются наиболее сложные споры.

Практически неизменными осталось количество дел в первой инстанции, рассмотренных с превышением сроков, и по числу судебных постановлений, отмененных в апелляционной и кассационной инстанциях. На фоне уменьшения количества рассмотренных хозяйственными судами дел количество исполненных производств сократилось незначительно. При этом, несмотря на сохранившуюся нагрузку, отмечено превышение на 10% количества исполненных производств по сравнению с возбужденными. Во всех хозяйственных судах снизились остатки исполнительных производств (более чем на 15%). С 63% до 68% возрос показатель реального исполнения (для сравнения: в России — 20%). Только на 2,6% уменьшилось количество исполненных производств, возвращенных с актом о невозможности взыскания. Таким образом, качество правосудия у нас пока не улучшилось, хотя это объявлено на прошедшем пленуме ВХС одной из приоритетных задач. Именно по этим критериям оценивается общая эффективность работы всей судебной системы.

Татьяна АБРАМОВИЧ