$

2.1431 руб.

2.4151 руб.

Р (100)

3.1746 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Факты, комментарии

Дорожное движение по новому Закону

22.01.2008

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является для нашей республики по-прежнему актуальной, прежде всего в связи со значительным увеличением числа транспортных средств, а также географическим расположением страны в Европе.

Несмотря на определенную стабилизацию, в республике за последние десять лет (1997-2007 гг.) произошло около 70 тысяч ДТП, в которых погибли более 17 тысяч и получили ранения более 70 тысяч человек. Практически ежедневно на дорогах погибали 5 человек и 20 получали ранения.

В целях повышения безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства 5 января 2008 г. глава государства подписал Закон № 313-З «О дорожном движении» (рег. № 2/1410 от 11.01.2008), который вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования. В связи с принятием этого Закона признан утратившим силу Закон Республики Беларусь от 17.07.2002 г. «О дорожном движении».

Новый Закон «О дорожном движении» (далее — Закон) разработан в соответствии с Указом Президента от 28.11.2005 № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» с учетом концепции обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь, утвержденной правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь в июне 2006 г. Необходимость разработки и принятия Закона обусловлена также вступлением в силу новой редакции Правил дорожного движения.

Закон «О дорожном движении» содержит 37 статей. В нем отсутствуют статьи, которые не относятся к сфере действия Закона и касаются международных договоров Республики Беларусь, ответственности за нарушение законодательства в дорожном движении, лицензирования деятельности в этой области, дублируют Правила дорожного движения.

Следует отметить, что в новом Законе более конкретно определено, кто является участником дорожного движения, а также общие правила и обязанности этих участников.

Так, установлено, что участниками дорожного движения являются физические лица, находящиеся в пределах дороги в (на) транспортном средстве или вне его, за исключением регулировщиков и работников, выполняющих в установленном порядке на дороге ремонтные и другие работы.

К участникам дорожного движения отнесены: водитель транспортного средства или самоходной машины; пешеход; пассажир; всадник, погонщик скота; лицо, обучаемое управлению механическим транспортным средством, самоходной машиной, и находящиеся в них; лицо, сдающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством, самоходной машиной.

Расширены права участников дорожного движения (ст.4). В частности, они получили право на получение от госорганов достоверной информации об условиях такого движения, о причинах изменения направления, введения временного запрещения или временного ограничения движения по дорогам, качестве продукции, работ и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

В новом Законе к числу обязанностей участников дорожного движения отнесены: обязанность действовать добросовестно, корректно, быть внимательными и взаимно вежливыми. Уточнена обязанность по принятию мер по недопущению загрязнения дорог и окружающей среды, в частности, не выбрасывать мусор и иные предметы не в специально отведенных местах.

Введена обязанность участников движения не повреждать дороги и технические средства организации дорожного движения.

Отдельная статья специально посвящена водительскому удостоверению (ст.5). Установлены сроки действия выдаваемого в республике водительского удостоверения — 10 лет, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Водительское удостоверение, выданное до вступления в силу настоящего Закона, сохраняет свое действие в течение срока, на который оно было выдано, — это специально оговорено в Законе.

Срок действия водительских удостоверений, выданных иными государствами, в т.ч. международного образца, установлен три месяца с даты въезда в нашу страну.

Уточнен перечень государственных органов и лиц, осуществляющих госрегулирование и управление в области дорожного движения. Кроме Президента и правительства, к ним отнесены министерства внутренних дел, сельского хозяйства и продовольствия, по чрезвычайным ситуациям, образования, иные республиканские органы госуправления, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции, а также Государственная автомобильная инспекция МВД Республики Беларусь.

Более четко определены полномочия главы государства в области дорожного движения. Президент определяет государственную политику в области дорожного движения, утверждает Правила дорожного движения, осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, Законом «О дорожном движении» и иными законодательными актами.

На правительство возложены полномочия по обеспечению проведения государственной политики в области дорожного движения; утверждение по согласованию с Президентом концепции обеспечения безопасности дорожного движения; установление порядка государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, самоходных машин; порядка проведения государственного технического осмотра транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; порядка исчисления водительского стажа; принудительной эвакуации транспортных средств; размера платы за обучение управлению механическим транспортным средством и ряда иных функций. Также детально регламентированы полномочия МВД и ГАИ МВД, Минтранса, Минсельхозпрода, МЧС, Минобразования.

На местные исполнительные и распорядительные органы в области дорожного движения возложены полномочия по выявлению в пределах своей компетенции причин и условий, способствующих нарушению Правил дорожного движения, совершению ДТП, принятию своевременных мер по их устранению, а также принятию мер по обеспечению водителей специально оборудованными местами для стоянки (хранения) транспортных средств.

Новое в Законе — норма, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, самоходные машины, обязаны проводить анализ причин и условий, способствующих нарушению Правил дорожного движения и совершению ДТП с участием принадлежащих им транспортных средств, самоходных машин, разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на уменьшение вредного воздействия принадлежащих им транспортных средств, самоходных машин на окружающую среду и сохранность дорог (ст.34). На них также возложена обязанность повышения квалификации своих водителей.

Законом расширен допуск лиц определенного возраста к управлению транспортным средством. Так, лицо, достигшее 17-летнего возраста, получило право управления колесным трактором с двигателем до 80 киловатт и гусеничным трактором всех типов и бульдозерами на их базе.

Лицо, достигшее 18-летнего возраста, получило дополнительное право управления одноковшовым экскаватором.

Закон «О дорожном движении» позволит принять комплекс дополнительных мер по обеспечению безопасности на дорогах, повышению ответственности и культуры участников дорожного движения.

Людмила ГОЛОВАНОВА, главный советник Конституционного Суда Республики Беларусь