28.09.2012 8 мин на чтение мин

ДЕНЬГИ ДЛЯ РЕБЕНКА©

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет планируется увязать со средней зарплатой по стране и дифференцировать в зависимости от очередности рождения детей. Также предлагается изменить действующую сегодня систему надбавок к государственным пособиям и урегулировать вопросы получения пособий по беременности и родам для суррогатных матерей. Эти и другие новшества содержит поступивший в Палату представителей проект закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».

Как объяснили в Постоянной комиссии по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи, после принятия и вступления закона в силу размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет значительно вырастет. Сегодня для его расчета используется показатель утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ). Величина пособий пересчитывается с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября — в связи с увеличением БПМ. В соответствии с проектом предлагается производить этот расчет исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за прошлый квартал по истечении следующего за ним месяца. На первого ребенка в возрасте до 3 лет ежемесячное пособие составит 35% от средней зарплаты, на второго и последующих — 40%, а на ребенка-инвалида — 45%.

Таким образом, если по действующему законодательству размер пособия равен 100% БПМ (с 1.08.2012 г. по 31.10.2012 г. — 843 870 Br), то согласно проекту он составил бы примерно 1,3 млн. Br на первого ребенка, на второго и последующего — 1,5 млн. Br, на ребенка-инвалида — около 1,7 млн. Br. Правда, не следует забывать, что законом этот документ станет лишь в следующем году, не раньше, а «весомость» госпомощи будет зависеть не только от величины средней зарплаты, но и от покупательной способности рубля.

ТАКЖЕ предлагается увеличить продолжительность периода, за который определяется среднедневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам женщинам, работающим на основе трудовых договоров, членства (участия) в юрлицах любых организационно-правовых форм. Вырастет и максимальный размер данного пособия, который напрямую будет зависеть от суммы внесенных обязательных страховых взносов, женщинам — индивидуальным предпринимателям и другим лицам, уплачивающим обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) самостоятельно, а также выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности. Как считают авторы законопроекта, такой подход будет способствовать усилению социальной защиты указанных категорий граждан и повышению у них заинтересованности в отчислениях в ФСЗН.

Предлагается исчислять пособие по беременности и родам в минимальном размере женщинам, за которых, а также которыми в случаях, установленных законодательством, обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались менее чем за 6 месяцев до наступления беременности.

Планируется отменить пособия на детей старше 3 лет, которые сегодня получают малообеспеченные семьи. Разработчики законопроекта считают: поскольку государственная адресная помощь в виде ежемесячного пособия назначается только после получения семьей всех социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий), а критерий нуждаемости для назначения пособия ниже критерия нуждаемости для назначения адресной социальной помощи, то целесообразно исключить такие пособия как промежуточный этап и напрямую оказывать помощь в связи с малообеспеченностью через адресную социальную помощь.

Пособие на детей старше 3 лет будет назначаться независимо от среднего совокупного дохода на члена семьи в месяц (а сейчас применяется именно такой метод) только для социально уязвимых категорий — семей, воспитывающих ребенка-инвалида, ВИЧ-инфицированного ребенка, семей, в которых оба родителя либо единственный родитель являются инвалидами, а также в которых отец (отчим), усыновитель (удочеритель) призван на срочную военную службу. Пособие в таком случае планируется назначать на каждого ребенка в размере 50% наибольшей величины БПМ, утвержденного правительством за два последних квартала, а на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет — 70% этой величины.

Следующее нововведение затронет в первую очередь интересы матерей-одиночек: предлагается отменить надбавки к госпособиям. Как объясняется в обосновании необходимости принятия законопроекта, система надбавок не выполняет своей основной функции — поддержки тех категорий семей, которые в силу сложившихся жизненных обстоятельств могут нуждаться в социальной защите. На практике она порождает иждивенческие настроения, способствует таким негативным явлениям, как отказ от регистрации брака и, соответственно, росту числа неполных семей, уклонению родителей от уплаты алиментов на содержание детей.

Вместе с тем для сохранения уровня социальных гарантий отдельным категориям семей (например, воспитывающим детей-инвалидов) вместо надбавок будет устанавливаться повышенный размер госпособий.

Согласно законопроекту суррогатной матери должно выплачиваться пособие по беременности и родам. Женщине, заключившей с ней договор суррогатного материнства, такая госпомощь не положена.

ДОКУМЕНТ расширяет круг тех, кто имеет право на государственные пособия. Сегодня это семьи белорусских и иностранных граждан, а также апатридов (лиц без гражданства), постоянно проживающих в Беларуси. Предлагается добавить к ним граждан Беларуси, других стран и апатридов, которые временно проживают в нашей стране, а также иностранных граждан и апатридов со статусом беженца. При этом временно проживающие должны будут уплачивать обязательные взносы соцстрахования.

В проекте определяются полномочия госорганов, иных организаций, назначающих и выплачивающих пособия, а также права и обязанности граждан, получающих такую помощь.

Конкретизируются условия назначения пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а именно виды занятости, при которых данное пособие не выплачивается. При этом право на него наряду с лицами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставляется родителям, находящимся в академическом отпуске, а также родителям, которые сами являются инвалидами.

Если неработающий отец фактически осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, право на получение полного размера пособия по уходу за ним будет предоставляться по месту работы матери.

Практически без изменений в документ включен порядок возврата получателем сумм излишне выплаченных государственных пособий, предусмотренный в п. 14 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утв. постановлением Совмина от 31.03.2008 № 490.

Планируется, что проект закона будет рассмотрен в первом чтении в ходе осенней сессии, которая откроется в октябре.

Анна РАДЮК