Чтобы не быть внакладе

Как известно, завершение акционирования шести предприятий концерна "Белнефтехим" было намечено на 18 марта с.г. Сегодня дедлайн для четырех из них -- 15 апреля, для других -- 1 мая и 1 августа. Чем это вызвано и на каком этапе находится сегодня процесс разгосударствления первенцев большой приватизации? Что нового он дает практике акционирования белорусских предприятий в будущем? На эти и другие вопросы корреспонденту "НЭГ" Светлане ПОЛЯКОВОЙ отвечает директор департамента по управлению государственным имуществом Министерства экономики Олег МЕЛЬНИКОВ.

-- Очень трудно выдержать столь сжатые сроки для такой масштабной работы, с которой мы столкнулись при подготовке акционирования шести предприятий отечественной нефтехимии.

Необходимо предусмотреть и, главное, осуществить взаимоувязанный комплекс организационных, экономических, даже законодательных мер, в выполнении которых нет права на ошибку. Появилось много нюансов с оценкой государственного имущества, в вопросах, связанных с реализацией акций.

Например, какая очередность их продаж должна быть установлена для каждого конкретного случая? Что вначале -- продажа акций по наибольшей цене с поступлением денег в бюджет (если экономическое состояние предприятия хорошее) или это должно осуществляться после получения инвестиций? Последние, кстати, могут быть внесены и в виде технологического оборудования. Все это нужно просчитать и остановиться на варианте, обеспечивающем наибольшую выгоду для государства. И совсем иные подходы там, где экономическое состояние предприятия с точки зрения сегодняшнего дня или перспектив благополучным не назовешь.

-- Какая проблема в связи с реорганизацией "большой шестерки" оказалась общей для всех?

-- Это недостатки в учете имущества, его достоверной оценке.

Несмотря на то, что переоценка основных фондов с отражением всех изменений в балансе проводится ежегодно, мы столкнулись с массой недоработок. Поэтому к корректировке уже проведенной инвентаризации подключились Бюро технической инвентаризации, областные комитеты по управлению государственным имуществом, специалисты республиканского унитарного предприятия "Институт недвижимости и оценки".

В этом году Министерство статистики и анализа в отличие от прошлых лет довольно быстро провело индексацию государственного имущества, и уже практически готов проект постановления Совмина, где стоимость чека "Имущество" определена в 3,5 тыс. руб. вместо 3 тыс. Это очень важно, так как чаще всего работники предприятий, о которых идет речь, хотят получить акции в обмен на чеки. В ПО "Нафтан", по предварительным данным, 60% трудового коллектива готовы обменять чеки "Имущество" на акции ОАО и 40% готовы стать акционерами за деньги.

-- Мы говорим сейчас о переоценке чистых активов предприятий, отражающей их балансовую стоимость на 1 января текущего года. Очевидно, этот метод определения стоимости предприятия менее точен, чем рыночный, основанный на сравнении?

-- У нас действует Положение о рыночной оценке объектов недвижимости, пока только недвижимости. Есть также Положение, разработанное Комитетом по ценным бумагам, о рыночной оценке акций. То есть в этом плане какая-то методология существует. Но ее, конечно, недостаточно. В нашем случае применение рыночного рычага осложняется тем, что метод сравнений или аналогов не подходит, так как акционируемым предприятиям нефтехимии аналога нет ни у нас, ни за рубежом. Зато есть другой вариант оценки, достаточно эффективный. Он состоит в том, чтобы определить возможность получения прибыли предприятием и в соответствии с этим оценить его акции. Не предприятие в целом, уточняю, поскольку есть его балансовая, то есть номинальная, стоимость на 1 января, а его акции. В результате мы можем установить реальную, рыночную стоимость предприятия. Чтобы продавцу, что называется, не остаться внакладе.

-- Можно ли сказать, что теория и практика приватизации в нашей стране станут богаче на опыт, полученный сегодня?

-- Думаю, что да. Обозначилось много проблем преобразования госсобственности. Мы учли их при разработке новой редакции закона о приватизации. В первом чтении парламент одобрил наши предложения (см. "НЭГ" N 81 за 2001г. -- С.П.), готовим законопроект к рассмотрению во втором чтении на весенней сессии. Речь идет не о каких-то революционных изменениях, а об устранении противоречий, которые остались в законодательстве по разгосударствлению имущества.

Сейчас действуют только три способа: создание акционерного общества, выкуп государственного имущества и продажа его по конкурсу или на аукционе. Мы предлагаем двенадцать вариантов реформирования госсобственности. Это, например, продажа акций через фондовую биржу -- при этом также меняется собственник. Или продажа акций путем прямых переговоров с потенциальным покупателем и заключением договора с ним (в том случае, если аукционная продажа не позволяет нам выявить победителя из-за наличия только одного участника). Уже на этом этапе определяется реальный участник сделки, который готов вложить инвестиции и повысить эффективность работы предприятия. Обещает хорошие перспективы способ выкупа государственного имущества членами коллектива предприятия. Это объекты с небольшой численностью работающих. В стране таких, насчитывающих не более десяти человек, очень много. Создавать акционерное общество в этом случае нецелесообразно.

-- Что же касается выкупа предприятий нефтехимии, то складывается впечатление, что государству неинтересно иметь дело с массовым инвестором?

-- По закону правительство имеет право выставить на продажу за приватизационные чеки до 50% акций. Но вряд ли целесообразно выделять в большом размере пакеты акций указанных предприятий населению. Это просто распыление средств. Отдаленный от дел и проблем предприятия инвестор -- это как ростовщик, живущий на проценты.

Выгоднее иметь дело с одним экономически сильным инвестором. Допустим, российский инвестор вкладывает в завод 200 млн.USD. Значит, он как никто другой заинтересован в увеличении чистой прибыли, чтобы не только вернуть деньги, но и приумножить их.

В этом же заинтересованы члены трудового коллектива, приобретающие акции на льготных условиях. Улучшение финансового положения предприятия немедленно скажется на уровне их дохода. Опыт показывает, что только 4% -- 10% акций приобретается членами коллективов за деньги и именные приватизационные чеки "Имущество". Это зависит от численности персонала, активности людей и, естественно, от величины уставного фонда. Участвовать в управлении акционерным обществом с этими процентами тоже можно. К слову, член трудового коллектива в соответствии с законодательством имеет право купить акцию в течение пяти месяцев со дня регистрации акций акционерного общества.

-- А если я, сторонний человек, допустим, захочу выкупить эти акции у члена коллектива, предложив сумму, превышающую их номинальную стоимость?

-- Вы этого сделать не сможете. Пока еще это запрещено нашим законодательством. Предусмотрен мораторий на продажу акций, приобретенных по льготной цене, то есть за сто минимальных заработных плат, а точнее -- за сто базовых величин, а также за чеки "Имущество".

-- Насколько я поняла, юридические лица Беларуси тоже не участвуют в приватизации объектов нефтехимии, несмотря на обещанные льготы?

-- Все по той же причине недостатка капитала для покупки столь дорогих предприятий. Хотя в соответствии с действующим законодательством они имеют полное право участвовать в этом процессе.

-- Учтен ли опыт России, инвесторы которой претендуют на лакомый кусок нашей государственной собственности, в проведении своей широкомасштабной приватизации?

-- Мы пытаемся избежать ошибок россиян, которые они признают и сами. Там проводились залоговые аукционы, на которых олигархи по дешевке раскупали предприятия, значимые для развития народного хозяйства. Конечно, это не тот путь, которого нужно придерживаться. В этом смысле, когда нас упрекают в медленной приватизации, можно возразить: у нас не медленная, а взвешенная приватизация. На базе предприятий нефтехимии открытые акционерные общества создаются со 100-процентной долей государства, а потом осуществляется продажа акций за денежные средства потенциальным инвесторам, которые должны выполнить базовые условия. При этом у государства остается контрольный пакет акций (50% плюс одна акция).

-- Олег Васильевич, разрабатываются ли правительством другие значительные проекты реформирования государственной собственности?

-- Рассматривается проект акционирования ПО "Горизонт". На гродненском предприятии "Химволокно" в ближайшее время пройдет конференция трудового коллектива с той же повесткой дня.

-- Можно ли сегодня сказать, что базовые условия участия потенциальных инвесторов в акционировании 6 предприятий отечественной нефтехимии остались прежними?

-- В основном -- конечно. Но пока сделка не совершена, я бы называл их все же предварительными. Возникают новые варианты, новые решения, уточнения, компромиссы. Нормальный процесс.

-- И последний вопрос в связи с этим. 26 марта ход акционирования, о котором мы говорим, был рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров. Появились ли какие-либо новые аспекты?

-- Мы обсудили различные нюансы, возникшие на данном этапе. Уточнили сроки, сдвинув их несколько вперед. Поставлена задача до 15 апреля завершить акционирование новополоцкого ПО "Полимир", гродненского ПО "Азот", светлогорского ПО "Химволокно" и бобруйского ПО "Белшина". К 1 мая акционерные общества должны быть созданы также на новополоцком ПО "Нафтан" и могилевском ПО "Химволокно". Дольше других -- до 1 августа -- ждать гродненскому ПО "Химволокно", так как решение о его разгосударствлении было принято позже. Короче говоря, процесс акционирования этих предприятий вступил в завершающую стадию.

Каждый день на них продолжается кропотливая работа по оценке имущества: ведь надо учесть все средства, вложенные в предприятия за все годы их работы. Причем с учетом, как правильно подчеркнул на заседании президиума президент концерна "Белнефтехим" Иван Бамбиза, того факта, что предприятия и сегодня выпускают вполне конкурентоспособную продукцию.

Он также проинформировал, что на акционируемых предприятиях планируется реализовать 29 инвестиционных проектов, 19 из которых в настоящее время проходят экспертизу в Министерстве экономики. Остальные поступят в ближайшие дни. Есть основания полагать, что иностранные инвестиции на эти предприятия поступят еще до конца года.