$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Контроль

Что показали проверки

06.04.2007

В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан Декретом Президента от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением» (далее — Декрет № 2) была введена книга замечаний и предложений. Однако, как показывает практика налоговых проверок, некоторые наниматели до сих пор не спешат соблюдать эти требования.

Напомним, что в книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности субъектов хозяйствования, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом руководители организаций и индивидуальные предприниматели несут персональную ответственность за ненадлежащую работу с замечаниями и предложениями граждан, изложенными в книге.

В соответствии с Декретом № 2 организация (уполномоченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуальный предприниматель обязан предъявлять книгу по первому требованию гражданина. Причем наниматель не вправе требовать от гражданина объяснения причин, по которым она затребована. А срок, отведенный законодательством для рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений и принятия по ним мер, составляет 15 дней. Данный срок может быть продлен при необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации, но не более чем на 15 дней с одновременным уведомлением об этом гражданина.

При этом результаты рассмотрения замечаний и предложений граждан должны быть внесены в книгу замечаний и предложений. Если же наниматель отказывает в удовлетворении замечания и (или) предложения, он должен письменно информировать об этом гражданина в 15-дневный срок с мотивацией причин отказа. Отметка о направленном гражданину ответе вносится в книгу. В ней же хранится копия ответа.

Встречаются случаи, когда гражданин, изложив в книге замечания, не оставляет о себе никаких сведений. В таком случае при отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы, письменный ответ ему не направляется, а соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения вносится в книгу.

В соответствии с Декретом № 2 граждане имеют право знакомиться с материалами проверки, использованными при рассмотрении их замечаний и предложений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны.

Особо следует отметить, что в соответствии с законодательством книга замечаний и предложений должна находиться в т.ч. в киосках, павильонах, торговых местах на рынке и иных торговых объектах (за исключением случаев осуществления выездной, разносной торговли, торговли на ярмарках, торговли с использованием торговых автоматов, электронной торговли, доставки товаров на дом).

Между тем, законодательством предусмотрены достаточно суровые меры ответственности за нарушение порядка ведения и представления книги замечаний и предложений.

Так, несоблюдение руководителем организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги, либо индивидуальным предпринимателем требований Декрета № 2 влечет наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин. А в случае систематического (три и более раз в течение календарного года) нарушения лицензиатом либо его обособленным подразделением требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.

Как известно, на время приостановления действия лицензии прекращается осуществление лицензиатом и его обособленным подразделением (филиалом) вида деятельности, указанного в лицензии.

По сообщениям пресс-службы МНС, налоговыми органами в 2006 г. установлено более 3 тыс. нарушений законодательства, регулирующего вопросы ведения книги замечаний и предложений. В частности, в 2006 г. налоговыми органами по вопросу наличия и предоставления книги замечаний и предложений осуществлено 32 408 проверок субъектов предпринимательской деятельности, из них 20 599 индивидуальных предпринимателей. В 3037 случаях установлены нарушения.

К административной ответственности привлечено 2494 лица на общую сумму штрафов в размере 320,7 млн. Br. В лицензирующие органы направлено 1897 представлений в отношении субъектов предпринимательской деятельности, допустивших нарушение норм Декрета № 2. При этом наиболее типичными проступками были отсутствие на торговом месте книги замечаний и предложений и непредставление ее по первому требованию покупателя (потребителя).

Игорь КИНЦАК,
аудитор