БОЛЬШЕ ДЕНЕГ УЙДЕТ НА МУСОР©

На финансирование Государственной программы сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009–2015 годы (далее — Программа) будет направлено в 6 раз больше средств, нежели предполагалось ранее. Соответствующее решение утверждено Указом Президента от 22.11.2012 № 528.

Стоимость Программы, утв. Указом Президента от 22.06.2009 № 327, в соответствии с внесенными в него изменениями увеличивается с 276,6 до 1654,9 млрд. Br. Существенно меняется и структура финансирования мероприятий.

Начиная с 2012 г. она не предусматривает поступлений из государственного целевого бюджетного фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья. Его упразднение, однако, не скажется на уровне бюджетной поддержки Программы. Внесенные в нее изменения предусматривают значительное увеличение ассигнований из местных бюджетов с максимальным объемом в 2013 г. — свыше 88 млрд. Br по всем регионам.

В Программе появился новый источник финансирования — заем Всемирного банка в размере 226,2 млрд. Br. Он был предоставлен нашей стране еще в 2010 г. на реализацию проекта по утилизации коммунальных бытовых отходов (КБО). Белорусская сторона определилась с регионом по улучшению экологической ситуации, выбрав Гродно, где завершается наполнение полигона КБО емкостью 7280 м3. Здесь будет построено мусороперерабатывающее предприятие, мощность которого, как предполагается, позволит ежегодно избавляться от 120 тыс. т отходов.

Учитывая, что в 2011 г. на гродненском полигоне было захоронено 186 тыс. т отходов (в среднем по 500 кг на каждого жителя), перерабатывающий завод, конечно, не избавит этот областной центр от «мусорных» проблем полностью, но остроту их накопления снизит в значительной степени. Отметим, что Указом № 528 определен 3-годичный срок освоения заемных средств с началом в текущем году и окончанием в 2014-м. Это соответствует договоренностям со Всемирным банком, который предоставлял заем на выгодных для Беларуси условиях: процентная ставка — 1,3% годовых, период погашения — 15 лет с 5-летней отсрочкой платежа.

На создание производств по утилизации КБО ориентированы и вложения инвесторов — еще один новый источник финансирования Программы. Их совокупный объем, согласно Указу № 528, превышает 900 млрд. Br, причем более 95% данного объема запланировано на 2013–2015 гг. Как известно, очередей из иностранных инвесторов, желающих вложить свои деньги в белорусскую экономику, пока не наблюдается. Как представляется, сложно будет привлечь их и для переработки коммунальных отходов, поскольку в нашей стране экономические механизмы по окупаемости проектов в этой сфере пока еще не работают. Для изменения ситуации, по мнению специалистов, необходимо совершенствование нормативно-правовой базы в области обращения со вторичными материальными ресурсами. Также требуется внедрение механизмов экономического стимулирования сбора и переработки отходов, включая пересмотр тарифной политики, повышение ответственности за состояние окружающей среды производителей и импортеров.

Отметим, что в текущем году с принятием Указа Президента от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» был сделан первый шаг по внедрению принципа расширенной ответственности производителей и поставщиков товаров и тары. В соответствии с ним производители и поставщики, в частности, пластмассовой, стеклянной и бумажной тары, а также сложной бытовой техники, элементов питания (батареек), смазочных масел, осветительных устройств, могут использовать как собственные системы сбора отходов, так и заключать договор на проведение этих действий с оператором. Оплата за оказание им данных услуг — еще один новый источник финансирования Программы. В следующем году на реализацию ее целей из него запланировано направить 14,7 млрд. Br. Между тем, по данным ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов», на его счет уже в текущем году перечислено от производителей и поставщиков около 25 млрд. Br. И у них может возникнуть вполне логичный вопрос: куда пойдут «лишние» деньги?

Иван МИХАЛЕВИЧ