$

2.1226 руб.

2.4814 руб.

Р (100)

3.1356 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

Бизнесу тоже дадут «одно окно»

03.06.2008

Исключить зависимость юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и простых граждан от своеволия чиновников, не допустить необоснованного ущемления либо лоббирования чьих-либо интересов при осуществлении административных процедур — такую цель, по словам директора Национального центра законодательства и правовых исследований Валерия Мицкевича, преследует принятый депутатами в первом чтении проект закона «Об основах административных процедур».

«Упрощение административных процедур сегодня является одним из главных источников улучшения бизнес-климата в стране», — подчеркнул, представляя законопроект на сессии, В.Мицкевич. К примеру, как подсчитали в России, издержки бизнеса на преодоление административных барьеров в 2004 г. там составили в среднем 8,5% от выручки предприятий. Можно предположить, что в Беларуси ситуация не лучше, не случайно за последние годы произошел целый ряд коррупционных скандалов.

Проект расширяет сферу применения заявительного принципа «одно окно»: планируется распространить его правила также на юрлиц и ИП.

Как отметил докладчик, документ создает «четкий, прозрачный и понятный для всех механизм рассмотрения госорганами заявлений граждан и юрлиц». Устанавливаются общие правила осуществления административных процедур: порядок обращений граждан и обжалования принятых решений, требования к перечню документов (в него не могут входить те, которые есть в уполномоченных органах или могут быть получены ими от других ведомств). Кроме того, при подготовке проектов нормативных правовых актов необходимо будет оценивать обоснованность включения в них норм, содержащих дополнительные административные процедуры.

После принятия и вступления закона в действие министерства и местные органы власти не смогут вводить новые процедуры или изменять сроки проведения и размер платы за уже действующие, формировать список документов, которые необходимо представить в том или другом случае. Все это будет регулироваться на уровне законодательных актов и постановлений правительства и лишь в исключительных случаях — облисполкомами и Мингорисполкомом. Правда, что понимается под «исключительными случаями», докладчик не объяснил.

Важным нововведением директор Национального центра законодательства и правовых исследований назвал включение в законопроект «принципа приоритета интересов заинтересованных лиц». Это означает, что в случае неясности или нечеткости предписания правового акта уполномоченный орган должен принимать решения исходя из «максимального учета интересов обращающихся».

Меры по дебюрократизации госаппарата и внедрению в практику государственного управления заявительного принципа «одно окно» в Беларуси стали приниматься с 2004 г. Главой государства издан ряд указов по этим вопросам: от 12.05.2005 № 220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальной деятельности», от 13.09.2005 № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию работы с гражданами государственных органов и иных государственных организаций», а также от 16.03.2006 № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлению граждан». Однако все они распространяются лишь на граждан и не касаются юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Инесса БОРТНИК