$

2.0882 руб.

2.4544 руб.

Р (100)

3.1726 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

Бизнес должен быть честным, а деньги — чистыми

31.03.2009

С 2008 года в главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД Беларуси создано управление по обеспечению экономической безопасности государства. О задачах, стоящих перед новым управлением, а также раскрытых и предотвращенных преступлениях рассказал в эксклюзивном интервью «Экономической газете» начальник подразделения подполковник милиции Виталий КУЦЕПАЛОВ.

- Год назад из названия главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией исчезло последнее слово. С чем это было связано?

— С принятием в 2007 г. Закона «О борьбе с организованной преступностью», реорганизацией нашего главка и складывающейся оперативной обстановкой. В чистом виде коррупционные преступления — только вершина айсберга. Кстати, в сферу наших профессиональных интересов по-прежнему входит выявление взяток в особо крупном размере со стороны должностных лиц, злоупотребление служебными полномочиями при лоббировании интересов коммерческих структур. Однако на сегодняшний день задачи по обеспечению экономической безопасности государства гораздо шире, чем изобличение взяточника.

- Недавно в Могилеве ваши коллеги задержали судебного исполнителя и адвоката в момент получения взятки. Можно ли узнать подробности?

— Хозяйственный суд Могилевской области удовлетворил иск частной фирмы на сумму 395 млн. Br. Однако судебный исполнитель начал тянуть решение вопроса. Затем вместе с адвокатом предлагал директору фирмы помочь получить упомянутую сумму за вознаграждение в 20 тыс. USD. Когда часть денег была перечислена на счет фирмы, вымогатели взятки начали активно допекать директора фирмы, которая и обратилась к нам с заявлением. Получив мзду, судебный исполнитель и адвокат долго колесили по городу, опасаясь наблюдения. К моменту задержания они поделили деньги поровну. В настоящее время арестованным предъявлены обвинения в получении взятки в особо крупном размере.

- Виталий Викторович, а что вы можете рассказать о других направлениях работы вашего управления?

— В центре внимания — выполнение директивных требований главы государства по обеспечению экономической безопасности в ходе реализации национальных проектов. Таких значимых, как развитие села, техническое перевооружение медицинской отрасли, национальная жилищная программа, импортозамещение, энергетическая безопасность, инвестиционная деятельность. На практике это выявление и пресечение преступных схем, реализуемых преступными группами и организациями, в которые они вовлекают руководителей крупных промышленных предприятий, чиновников. Отслеживание и пресечение сомнительных посреднических схем при поставке в нашу страну дорогостоящего импортного оборудования. Также мои сотрудники проводят анализ противоправных рисков при выделении бюджетных средств на реализацию госпрограмм. И конечно, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем.

- Можно ли рассказать подробнее о нарушениях и преступлениях, связанных с реализацией госпрограмм?

— В нашей стране принято 207 госпрограмм. О наиболее приоритетных я уже говорил. Мы стремимся в первую очередь предотвратить нарушения и преступления.

Например, в стране оказывается серьезная поддержка спорту и физической культуре. При проверке одной из спортивных федераций установлено незаконное использование около 3 млрд. Br бюджетных средств, выделенных на развитие популярного вида спорта в рамках госпрограммы. Причем речь идет не только о подготовке профессиональных спортсменов, но и о детских спортивных секциях. В настоящее время эти средства возвращены государству.

В суде Центрального района Минска слушается уголовное дело в отношении высокопоставленного чиновника, который использовал свое служебное положение для лоббирования интересов дружественных ему коммерческих фирм, поставляющих оборудование в рамках госпрограммы. Чиновник инициировал проверки фирм-конкурентов, направил информацию, порочащую их, в вышестоящие инстанции. Более того, он организовал незаконное прослушивание телефонов чиновников одного из министерств.

Еще пример бездумного и бесхозяйственного растрачивания денег налогоплательщиков. Госпрограмма «Чистая вода» рассчитана на 4 года. Составлен план ее реализации, список необходимого оборудования. Но были подготовлены документы на покупку оборудования, которое должно использоваться только в 2013 г. Зачем покупать его сейчас? Ведь через четыре года оно морально устареет и, вероятно, испортится, пылясь на складе. А сколько средств пришлось бы потратить на хранение? В настоящее время мы направили письмо в вышестоящие инстанции с целью отмены готовящейся сделки.

- Только ли ваши сотрудники проводят проверки или привлекаются эксперты?

— Когда возникает подозрение в сомнительности того или иного контракта, сделки, назначается ревизия с участием специалистов соответствующей отрасли, при необходимости и экспертиза. Как-то мы столкнулись с тем, что чиновник, который обязан проводить ревизию и выявлять вред, вошел в сговор с коррумпированными должностными лицами одного из предприятий Бобруйска. Мы назначили ревизию в КРУ Минстройархитектуры. Ревизоры в акте указали, что предприятию причинен вред в особо крупном размере. Однако чиновник из числа руководителей КРУ лоббировал интересы предприятия. Он заставил своих подчиненных так «откорректировать» акт проверки, что из него «исчез» требуемый к возмещению ущерб в особо крупном размере. По данным материалам Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении чиновника по ст. 427 УК — служебный подлог, в отношении должностных лиц предприятия — по ч. 3 ст. 424 УК — злоупотребление служебными полномочиями.

- Покупка оборудования по завышенным ценам — довольно распространенное злоупотребление. В чем, на ваш взгляд, причина?

— Законодательство должно предусматривать проведение надлежащей технической экспертизы при закупке техники. Сейчас же нередко закупки ведутся по каталогам, спецификациям, как кот в мешке. Например, в рамках инновационной программы по переоснащению крупных предприятий некое РУП заключило контракт на поставку оборудования по завышенной стоимости. После изучения документов, получения ответов на наши запросы пришли к выводу, что поставки по контракту нанесли бы ущерб в сумме более 500 млн. Br. В таких случаях мы информируем правительство. Я не называю предприятие, т.к. еще проводится проверка и пока рано говорить, был здесь преступный умысел или просто ошибка.

- Отразится ли экономический кризис на уровне «беловоротничкой преступности»?

— Во время кризиса в госбюджете денег меньше, а поживиться ими хотят многие. Поэтому самое пристальное внимание будет уделяться законности и прозрачности всех сделок с использованием госсредств. Ни один тендер, аукцион или приватизация предприятия не останется без нашего внимания. Возможностей и опыта для выявления «серых схем» у нас достаточно.

- Виталий Викторович, наблюдается ли объединение общеуголовной и экономической преступности?

— Этот процесс идет давно. Заработанное в конце 80-х — начале 90-х минувшего столетия лидеры преступных групп стремятся легализовать. В частности, так было с организованными преступными группами «пожарники» и печально известным Морозовым. Сперва они зарабатывали деньги рэкетом, вымогательством, разбоями, а потом начали примерять маски добропорядочных бизнесменов. И хотя суды по этим уголовным делам давно состоялись, до сих пор не урегулированы все вопросы по поводу обращения в доход государства имущества преступных группировок.

В начале 2000-х годов из Беларуси сбежал гражданин, причислявший себя к элите криминального мира. Обосновавшись в России, не терял связей с родиной, организовал через доверенных лиц скупку объектов недвижимости в Бобруйске. Сотрудники ГУБОП в течение нескольких лет по крупицам собирали доказательства и сумели вывести на чистую воду его подельников. Они уже осуждены на длительные сроки заключения. В настоящее время в судах рассматриваются дела об обращении в доход государства арестованных объектов.

- Недавно ваши коллеги из Департамента финансового мониторинга ДФР КГК заявили о проблеме легализации или отмывании денежных средств, в т.ч. поступающих из-за рубежа. А много ли внутри страны «грязных» денег?

— Всех пока не посчитали. Но у нас создан отдел, специализирующийся на противодействии легализации доходов, полученных преступным путем. Это пока новый вид деятельности нашего управления и один из самых приоритетных. Мы обязаны установить тех, кто финансово поддерживает организованные преступные группы в легализации доходов. Уже налажено тесное сотрудничество с подразделениями финансовой разведки ДФР, чтобы обмениваться информацией, касающейся поступления в нашу страну денежных средств от преступной или «теневой» хозяйственной деятельности. Налажены контакты по выявлению подозрительных финансовых операций и лиц, совершающих финансовые сделки, способствующие легализации незаконных доходов.

- Но если деньги начинают работать в белорусской экономике, то, может, стоить закрыть глаза на их происхождение? На то есть, к примеру, амнистия капитала…

— Ни в коем случае. Если преступники вкладывают деньги в легальный бизнес, это не значит, что они перевоспитались и думают о процветании страны. У них другая психология. Они не смогут честно работать. Деньги пойдут на подкуп чиновников, чтобы «покормиться» бюджетными средствами, на инвестиции в другие неблаговидные дела. Что касается амнистии капитала, то она проводится в отношении «серых» денег, полученных в результате экономических махинаций, но никак не «черных», добытых исключительно криминальным путем. Сейчас все решают деньги, а не кулаки. Поэтому преступные организации надо лишать денег, а преступников отправлять на нары.

К примеру, в Витебской области действовала организованная преступная группа, которая ввозила из России печное топливо, а здесь продавала его под видом дизельного. На полученные деньги приобретались недвижимость и иные ценности, а также финансировалась фирма, принадлежащая преступникам. Суд вынес вердикт: 10 лет лишения свободы плюс конфискация имущества. Но это справедливое решение невозможно выполнить полностью. Дело в том, что наше законодательство в сфере легализации незаконных доходов отстает от западного. У нас к незаконным доходам относят только денежные средства, используемые в финансово-хозяйственном обороте. Средства же, потраченные на красивую жизнь преступников, в т.ч. на приобретение недвижимости, как-то выпадают из поля зрения закона. Однако мы отслеживаем случаи, когда коррумпированные директорами чиновники, оформив недвижимость, которой пользуются, на третьих лиц, по документам проходят просто нищими. Поэтому мы разработали предложения по совершенствованию законодательства о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем.

- Виталий Викторович, как вы относитесь к изменениям, касающимся либерализации наказания? В частности, разработан законопроект, предполагающий снижение наказания за получение мелкой взятки, отмену уголовной ответственности за использование служебного положения, если действия, совершенные должностным лицом, не имели корыстной цели, а их можно квалифицировать как управленческую ошибку, просчет…

— Возможные изменения послужат целям гуманизации и индивидуализации наказания, поэтому относиться к таким новациям можно только позитивно. Но они не коснутся фигурантов по категории дел, относящихся к нашей компетенции. Что касается отмены уголовной ответственности за использование служебного положения, если действия, совершенные должностным лицом, не имели преступного умысла, то подобная практика, считаю, уже есть. Ведь наша основная задача — предотвращение преступлений на ранней стадии. Нередко после проверки должностных лиц на предмет наличия корыстного умысла при заключении ими сомнительных сделок приходится констатировать, что причина — недостаточный профессиональный уровень. Это повод провести досрочную аттестацию, перевести на другие должности, в конце концов уволить, но не привлекать к уголовной ответственности, если в их действиях не усматривается состав преступления.

Беседовала

Оксана ЯНОВСКАЯ


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях