Бизнес без предпринимательства

Президент Беларуси подписал 19 сентября Указ № 337 «О регулировании деятельности физических лиц», который призван стимулировать предпринимательскую инициативу и вовлечение незанятого населения в трудовую деятельность.

Указ предусматривает существенное расширение перечня видов деятельности, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) из материалов заказчика и не относящихся к предпринимательской деятельности, которые могут осуществлять физические лица. Так, в соответствии с Указом к предпринимательской деятельности не относятся осуществляемые физическими лицами, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Беларуси, самостоятельно без при­влечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам следующие виды деятельности:

• реализация на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах изготовленных этими физлицами хлебобулочных и кондитерских изделий, готовой кулинарной продукции; • предоставление принадлежащих на праве собственности физлицу иным физлицам жилых помещений, садовых домиков, дач для краткосрочного проживания; • осуществляемые по заказам граждан, приобретающих или использующих товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности: – выполнение работ, оказание услуг по дизайну интерьеров, графическому дизайну, оформлению (украшению) автомобилей, внутреннего пространства капитальных строений (зданий, сооружений), помещений, иных мест, а также моделирование предметов оформления интерьера, текстильных изделий, мебели, одежды и обуви, предметов личного пользования и бытовых изделий; – ремонт часов, обуви; – ремонт и восстановление, включая перетяжку, домашней мебели из материалов заказчика; – сборка мебели; – настройка музыкальных инструментов; – распиловка и колка дров, погрузка и разгрузка грузов; – производство одежды (в том числе головных уборов) и обуви из материалов заказчика; – штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов; – оказание услуг по разработке веб-сайтов, установке (настройке) компьютеров и программного обеспечения, восстановлению компьютеров после сбоя, ремонт, техническое обслуживание компьютеров и периферийного оборудования, обучение работе на персональном компьютере; – парикмахерские и косметические услуги, а также услуги по маникюру и педикюру; – иные виды деятельности, предусмотренные ст. 295 Налогового кодекса (НК).

Перечисленные в Указе виды деятельности не являются лицензируемыми. Предполагается, что по мере наработки навыков граждане в дальнейшем смогут расширить свое дело, зарегистрируются в качестве ИП или откроют фирмы, начнут нанимать работников. Пока же власти надеются, что расширение перечня видов деятельности, не относящихся к пред­принимательской, увеличит вовлечение граждан в легальный бизнес. При этом достаточно будет уплачивать единый налог в порядке и сроки, установленные главой 35 НК.В настоящее время законодательством в целях вовлечения незанятого населения в легальный бизнес физическим лицам предоставлено право без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя самостоятельно торговать некоторыми товарами, а также осуществлять 18 видов деятельности, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), не относящихся к предпринимательской деятельности. При этом граждане уплачивают единый налог с индивидуальных пред­принимателей и иных физических лиц, но могут не вести учет доходов и расходов, а также не представляют налоговую отчетность. По данным МНС, на 1 апреля т.г. в республике насчитывалось 10 755 та­ких лиц, которые внесли в бюджет 554,1 тыс. BYN единого налога.

В приложении к Указу установлены базовые ставки единого налога. Их верхний предел определен на том же уровне, что и в приложении 25 к НК по аналогичным видам деятельности для ИП, а нижний – на уровне половины минимума в приложении 25 (с округлением до рубля). Областные и Минский городской Советы депутатов будут устанавливать ставки единого налога за месяц в пределах его базовых ставок с учетом положений ч. 1 п. 2 ст. 298 НК, т.е. с учетом видов деятельности, групп реализуемых товаров, категорий плательщиков, населенного пункта, в котором осуществляется деятельность плательщиков, и места осуществления этой деятельности (центр, окраина, транспортные развязки, удаленность данного места от остановок пассажирского транспорта), режима работы плательщиков и иных условий.

Большинством видов деятельности, перечисленных в Указе, вполне можно заниматься на дому – у себя или с выездом к заказчику. Несколько выбивается из общего ряда ремонт и производство обуви по заказам потребителей. Однако п. 2 ст. 14 Жилищного кодекса (далее – ЖК) позволяет использовать жилое помещение для ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предпринимательской деятельности в соответствии с ЖК с соблюдением установленных для проживания санитарных, технических, природоохранных требований, правил пожарной безопасности и в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утв. постановлением Совмина от 21.05.2013 № 399. Но деятельность в рамках Указа по определению не является ни предпринимательской, ни иной, упомянутой в ст. 14 ЖК. Однако Совмину поручается в 3-месячный срок обеспечить внесение в установленном порядке в парламент проекта закона, предусматривающего приведение в соответствие с Указом только Гражданского и Налогового кодексов.

Никак не регулирует Указ и вопросы качества оказываемых услуг и ответственности исполнителей. Между тем в Законе «О защите прав потребителей» исполнителями считаются только юрлица, индивидуальные предприниматели, а также иные физические лица, выполняющие работы или оказывающие услуги в рамках ремесленной деятельности либо оказывающие услуги в сфере агроэкотуризма.

Открытым остается и вопрос приема денег. По-видимому, нормы постановления Совмина и Нацбанка от 6.07.2011 № 924/16 на физлиц, работающих в рамках Указа, явно распространяться не должны. Поэтому какая-то часть ИП может прекратить свою деятельность в этом статусе, чтобы работать, пользуясь возможностями, предоставляемыми Указом, в т.ч. обходиться без кассовых аппаратов и платежных терминалов.

Размеры базовых ставок единого налога

Вид деятельности	Размер базовых ставок единого налога за месяц, рублей
	г. Минск, Минский район,	города Брест, Витебск, Гомель, Гродно, Могилев города Барановичи, Бобруйск, Борисов, Жлобин, Жодино, Лида, Мозырь, Молодечно, Новополоцк, Орша, Пинск, Полоцк, Речица, Светлогорск, Слуцк, Солигорск	другие населенные пункты
Реализация хлебобулочных и кондитерских изделий, готовой кулинарной продукции	16–97	15–60	10–60
Предоставление физическим лицам жилых помещений, садовых домиков, дач для краткосрочного проживания (за каждое жилое помещение, садовый домик, дачу)	52–145	42–145	23–120
Работы и услуги по дизайну интерьеров, графическому дизайну, оформлению (украшению) автомобилей, внутреннего пространства капитальных строений (зданий, сооружений), помещений, иных мест, моделирование предметов оформления интерьера, текстильных изделий, мебели, одежды и обуви, предметов личного пользования и бытовых изделий	55–97	50–87	30–57
Ремонт часов, обуви	25–86	20–86	15–79
Ремонт и восстановление, включая перетяжку, домашней мебели из материалов заказчика	25–86	20–86	15–79
Сборка мебели	25–86	20–86	15–79
Настройка музыкальных инструментов	25–86	20–86	15–79
Распиловка и колка дров, погрузка и разгрузка грузов	5–39	4,5–27	4–18
Производство одежды (в т.ч. головных уборов) и обуви из материалов заказчика	25–113	19–113	17–80
Штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов	52–145	42–145	23–120
Разработка веб-сайтов, установка (настройка) компьютеров и программного обеспечения, восстановление компьютеров после сбоя, ремонт, техническое обслуживание компьютеров и периферийного оборудования, обучение работе на персональном компьютере	55–97	50–87	30–57
Парикмахерские и косметические услуги, услуги по маникюру и педикюру	38–116	32–60	21–47