«Белая книга» барьеров и ограничений
Препятствия на внутреннем рынке Евразийского экономического союза и планы по их устранению перечислены в «Белой книге» – докладе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) «Барьеры, изъятия и ограничения ЕАЭС», опубликованном 31 марта на официальном сайте ЕЭК.
В докладе приведена выработанная ЕЭК совместно с государствами-членами терминология препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы на внутреннем рынке Союза. Под барьерами понимаются препятствия, не соответствующие праву ЕАЭС. Ограничения – это препятствия, возникшие вследствие отсутствия правового регулирования экономических отношений, развитие которых предусмотрено правом Союза. Изъятия – это предусмотренные правом ЕАЭС исключения (отступления) о неприменении государством-членом общих правил функционирования внутреннего рынка Союза.
Всего в «Белой книге» зафиксировано 60 согласованных всеми странами-участницами препятствий, существующих на внутренних рынках ЕАЭС, в т.ч. 17 изъятий, 34 ограничения и 9 барьеров. Количество препятствий, применяемых странами союза, представлено в таблице:
|
Страна |
Барьер |
Изъятие |
Ограничение |
Всего |
|
Армения |
2 |
6 |
33 |
41 |
|
Беларусь |
3 |
7 |
33 |
43 |
|
Казахстан |
3 |
8 |
33 |
44 |
|
Кыргызстан |
0 |
7 |
33 |
40 |
|
Российская Федерация |
6 |
8 |
34 |
48 |
Основной причиной возникновения барьеров в ЕЭК считают стремление сторон в ущерб праву Союза отдавать приоритет интересам защиты национальных рынков. Совет ЕЭК намерен рассматривать вопросы, связанные с согласованием препятствий из реестра, на каждом заседании, в результате чего их перечень будет постоянно обновляться.
В «Белой книге» содержится информация о методах и механизмах по ликвидации препятствий. В основном это «дорожные карты», в которых будут определены сроки устранения конкретных изъятий и ограничений каждой страной ЕАЭС. Первую такую «дорожную карту» планируется представить на Евразийский межправительственный совет этим летом.
Многие барьеры, упомянутые в документе, связаны с государственными закупками. Например, к ним в России ограничен доступ поставщиков программного обеспечения других стран союза. Исправить ситуацию должно принятие закона, разработанного правительством РФ.
Другая часть барьеров создается в сфере налогообложения. Так, комиссия признала рентный налог, взимаемый в Казахстане на экспорт угля в другие страны Союза, эквивалентом экспортных пошлин, которые не должны применяться на внутреннем рынке ЕАЭС, и уведомила Астану о необходимости его отмены. В свою очередь, Беларуси придется с 1 июля т.г. отменить 10-процентный НДС на реализацию произведенной в республике продукции растениеводства, пчеловодства, животноводства и рыбоводства, поскольку для аналогичных товаров, произведенных в остальных странах Союза, пониженная ставка не предоставляется.
Отсутствие единых правил и норм обеспечения карантина растений в Союзе признано ограничением, затрудняющим торговлю, в т.ч. овощами и фруктами. Решить эти проблемы к 1 июля т.г. призваны проекты документов, одобренные коллегией ЕЭК. С 19 апреля появится единая методология расчета разрешенного уровня мер господдержки сельского хозяйства (поддержания цен производителей), что позволит устранить искажающее воздействие на торговлю.
По оценкам ЕЭК, в среднесрочной перспективе благодаря снижению нетарифных барьеров в Беларуси реальный ВВП может вырасти на 2,8%, а благосостояние – на 7,3% (накопленным итогом), в Казахстане – на 0,7% и 1,3% соответственно, а в России – на 0,2 и 0,5% (что обусловлено бОльшим размером экономики и меньшей значимостью для РФ внутрисоюзной торговли).
