Беларусь: КУРС на развитие международного гуманитарного права

-- Виктор Григорьевич! В нашей республике действует комиссия по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров. Ее деятельность особенно актуальна в связи с событиями в Ираке. Не могли бы вы, как председатель комиссии, обозначить круг вопросов, которые она решает?

-- Любая война несет страдания людям, особенно гражданам. Их правовой защитой и занимается международное гуманитарное право или право вооруженных конфликтов.

Комиссия является консультативным рабочим органом правительства, координирующим деятельность органов госуправления в области имплементации норм международного гуманитарного права, т.е. содействует реализации правовых и организационных мер, касающихся защиты жертв вооруженных конфликтов.

При непосредственном участии комиссии в нашей республике были приняты законы "Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца", "О Белорусском Обществе Красного Креста". Комиссия в свое время рекомендовала правительству внести предложения главе государства о снятии оговорки нашей республики к Женевским конвенциям 1949г. о защите жертв войны. И действительно, в мае 2001г. Президент страны подписал закон о снятии оговорки, которая была в нашем законодательстве с 1954г.

Большое внимание уделяем вопросам информирования общественности о международном гуманитарном праве. В журнале "Юстиция Беларуси" при поддержке Киевской региональной делегации Международного комитета Красного Креста регулярно публикуются материалы по этой теме.

Координирующая роль комиссии, которая, кстати, работает в тесном сотрудничестве с Белорусским Обществом Красного Креста, способствует слаженной работе республиканских органов госуправления. Так, Министерством обороны республики вопросы изучения Женевских конвенций включены в программу боевой и командирской подготовки. Основные положения по защите раненых, военнопленных включены во Временный боевой устав Сухопутных войск Вооруженных Сил нашей республики. Приказом Министра обороны определены функции юридических советников, как этого требует дополнительный протокол N 1 к Женевским конвенциям. Руководство по применению норм международного гуманитарного права для офицерского состава Вооруженных Сил Республики Беларусь признано лучшим документом в данной области среди государств постсоветского пространства.

Курсы международного гуманитарного права включены также в программу подготовки специалистов органов государственной безопасности в Институте национальной безопасности. Мы обратились в Министерство образования с просьбой о включении в общеобразовательный стандарт для изучения в учебных заведениях Министерства внутренних дел, Министерства обороны курса международного гуманитарного права, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов.

Деятельность белорусской комиссии высоко оценена на совещании национальных комиссий по имплементации Международного гуманитарного права в марте 2002г. в Женеве, в работе которой принимали участие более 60 государств мира.

-- Над какими проблемами вы работаете сейчас?

-- Кроме подготовки в июне т.г. встречи представителей евразийских национальных комиссий наша комиссия готовит заключения о возможности присоединения Беларуси к Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция 1997г.).

Препятствий юридического или иного характера для присоединения к ней республики нет. Вместе с тем основной проблемой реализации положений Оттавской конвенции является отсутствие достаточных финансовых средств и экономически безопасных технологий уничтожения. Комиссия также обсуждает вопрос о внесении в правительство предложений по совершенствованию отдельных норм Женевских конвенций применительно к реалиям сегодняшнего дня. В частности, на наш взгляд, требуют дополнительного правового регулирования вопросы защиты гражданского населения, особенно детей, в период вооруженных конфликтов, безопасность журналистов в экстремальных ситуациях, более жесткий механизм по защите культурных ценностей в ходе военных действий.

Эти инициативы от имени Республики Беларусь будут озвучены на 28-й Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца "Защита человеческого достоинства", которая состоится в декабре 2003г. в Женеве.