$

2.1226 руб.

2.4814 руб.

Р (100)

3.1356 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

БАРЬЕРЫ МОБИЛЬНОСТИ©

10.09.2013

Модернизация предприятий неизбежно вызовет сокращение численности занятых в экономике, что значительно увеличит количество безработных. Правительству уже сегодня следует планировать, каким образом снимать напряженность на рынке труда.

Владимир ТЕЛЕЖНИКОВ, кандидат экономических наук

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы четко зафиксировано, что направлениями модернизации экономики будут поэтапная и целенаправленная конверсия (свертывание деятельности) и дальнейшая ликвидация неконкурентоспособных и убыточных производств, реструктуризация предприятий, а также создание новых для Беларуси организационных форм хозяйствования.

Отметим, что современное производство, ориентированное на 5–6 технологические уклады, требует для организации и обслуживания гораздо меньше работников, чем традиционная экономика, причем в основном интеллектуального труда. В Беларуси сегодня наблюдаются тенденции, с которыми ведущие промышленно развитые страны (ПРС) столкнулись где-то лет 30 назад. Там промышленность, продолжая наращивать физические объемы производства продукции, постепенно теряла лидирующую роль в ВВП и структуре занятости населения. В начале XXI века работники, занятые в промышленности, в общей структуре занятости уже не доминируют. На сегодняшний день США имеет самый низкий удельный вес работников производственного сектора (менее 15%), за ней следует Великобритания (около 17%). В Японии, Германии, Франции эта цифра все еще относительно высока — около 25%, но также имеет устойчивую тенденцию к снижению. Причем, как правило, на смену низкоквалифицированным рабочим пришли специалисты со средне-техническим и высшим образованием.

По прогнозам экспертов, в промышленном секторе Европы к 2020 г. выпуск продукции обрабатывающей промышленности сократится как минимум вдвое, а занятость в нем в целом снизится до 10–12%. В Америке такая трансформация в основном уже произошла, причем без особых потрясений. В европейских государствах из-за более низкой мобильности рабочей силы она проходит сложнее, а в Японии, где рынок труда наименее развит из-за реализации концепции пожизненного найма, эксперты прогнозируют возможность появления серьезных проблем.

В Беларуси, если не предпринять упреждающие меры, модернизация предприятий может привести к достаточно печальным последствиям. Это обусловлено тем, что, во-первых, структурная перестройка нашей экономики проходит под давлением внешних обстоятельств и в более сжатые сроки. Во-вторых, очень медленно развиваются новые направления деятельности, и их роль в структуре ВВП и занятости пока незначительна. Однако, как показывает мировой опыт, в подобных ситуациях должны появляться новые виды деятельности, дающие рабочие места.

КАК добиться снижения напряженности на рынке труда, если простое перераспределение трудовых ресурсов уже не помогает?

Многое зависит от руководителей предприятий. Обычно при реструктуризации происходит увольнение одних работников, а затем взамен набирают других под открывшиеся направления деятельности. Это очень нерациональный подход, тем более что под сокращение попадут и многие люди в возрасте, далеком от пенсионного.

Какие же меры поддержки сможет предложить им государство? Если исходить из Госпрограммы содействия занятости на 2013 г., то в числе приоритетов — переселение семей безработных, развитие предпринимательства и самозанятости, опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

Но согласитесь, переселение — это для нашего человека крайняя мера (прежде всего в силу традиций), на которую семья соглашается лишь в безвыходной ситуации. Кроме того, это достаточно дорогое мероприятие для государства. И когда ссылаются на опыт США, где семья в среднем 3–4 раза за время своего существования меняет место жительства в поисках лучших заработков, то забывают, что в Беларуси рынок арендного жилья существует лишь в столице, да и там он развит слабо. По этой причине запросто переехать в другой город работник не может.

Что же касается предпринимательства, то, к сожалению, не у всех к нему есть склонности. Малый бизнес всегда сопряжен с риском и ответственными решениями. Люди постарше, как показывает практика, далеко не всегда могут переломить себя и уйти, к примеру, в сферу торговли. Хорошо, если хотя бы 5% от высвобожденных смогут найти себя в предпринимательстве.

К тому же государству присуще свойство замечать лишь глобальные проекты, ориентированные на быстрый результат, чего сегодня явно недостаточно. Необходимо активнее использовать частную инициативу, для чего следует научиться поддерживать новые направления деятельности независимо от формы собственности.

ПОЖАЛУЙ, наиболее привлекательным для населения может оказаться опережающее обучение еще работающих сотрудников, переподготовка и повышение их квалификации до начала преобразований.

Опережающее обучение должно коснуться лиц, которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям и уровню квалификации как в данной, так и в других организациях; тех, кому необходимо изменить специальность или род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, а также тех, кто утратил способность к выполнению работы по прежней профессии. В связи с этим правительство поставило конкретные задачи национальному образованию.

Однако система образования сама по себе не решит проблем рынка труда. Основная причина в том, что ни Министерство образования страны, ни руководители образовательных учреждений пока не могут с точностью сформировать запрос на подготовку и переподготовку специалистов, в полной мере соответствующий потребностям и требованиям современной экономики. В такой ситуации необходимо делегировать полномочия по их заказу самим потребителям образовательных услуг.

Но даже в отраслевых и региональных программах «Кадры 2011–2015 годы» основное внимание продолжает уделяться учреждениям профтехобразования, ссузам и вузам. Вопросы же дополнительного образования остаются как бы в тени. Хотя именно это направление обеспечивает наиболее быстрое и точное реагирование сферы образования на требования рынка труда, сохранение и развитие кадров для современной экономики. Тем более при острой потребности в высококвалифицированных рабочих, рабочих редких и малочисленных профессий, которых можно обучить только в организациях.

Кстати, мы часто слышим, что в Беларуси количество зарегистрированных безработных меньше числа предлагаемых на рынке труда вакансий. Однако в большинстве случаев образование и профессия этих безработных не соответствуют вакансиям и требуют переобучения людей, т.е. налицо дисбаланс между спросом и предложением рабочих мест по профессионально-квалификационному составу. К тому же для проведения модернизации требуются кадры уже иного качества, с образованием совсем по другим специальностям.

Законодательная база для подготовки, переподготовки и повышения квалификации в республике практически создана. В соответствии с Кодексом об образовании право реализации программ дополнительного образования предоставлено не только учреждениям образования, но и иным организациям. Кроме того, согласно Трудовому кодексу необходимость профессиональной подготовки либо переподготовки работников для собственных нужд определяет сам наниматель. Да и сроки переобучения очень демократичны, они учитывают ранее приобретенные знания, умения и навыки. Минтруда и соцзащиты совместно с Минобразования разработали и разослали практические рекомендации по организации непрерывного обучения по рабочим профессиям на производстве.

Правда, есть одно «но». Реструктурируемые предприятия обыкновенно низкорентабельны, и маловероятно, что они смогут оплатить опережающее обучение своих работников. Им привычнее получить молодых специалистов бесплатно (по распределению) либо дать объявление об открывшихся вакансиях. Но государству, которое финансирует сегодня вузы, ссузы, колледжи и профессиональные лицеи, дешевле и выгоднее переобучить человека с одной специальности на другую родственную. Переобучение будет вестись в более сжатые сроки, а организация получит нужного специалиста именно тогда, когда он нужен, а не через год-два, а то и вовсе через 4 года после заказа тому же вузу.

Предприятия и организации должны заблаговременно и грамотно рассчитать, какие специалисты будут нужны после реструктуризации, определить численность и профессионально-квалификационный состав высвобождаемых работников и предложить им варианты подготовки или переподготовки в целях их занятости как в данной, так и в других организациях. Выполнение этих задач позволит не только повысить профессиональную компетенцию сотрудников организации, но и укомплектовать кадровый состав за счет высвобождения из других организаций высококлассных специалистов, сделать менее болезненным для людей смену профессии и рабочего места. Понятно, что успешно такая работа может вестись лишь под контролем правительства.

ЕСТЬ и еще один аспект этой проблемы.

Напомним, что в Беларуси еще в 2003 г. по инициативе и при участии Программы развития ООН проводились семинары и организовывались проекты по реализации реструктуризации градообразующих предприятий. И как показал опыт, в итоге одним работникам пришлось менять характер своей работы, другие прекрасно вписались в новые реалии, а третьи просто уволились, не соглашаясь на переобучение.

Следует психологически готовить людей к необходимости постоянно учиться, объяснять, что в таком случае им будет легче найти достойную работу. Во многих нормативных документах такие задачи, в т.ч. и по повышению престижа рабочих профессий, поставлены. Однако на деле информационно-пропагандистская компания ведется на весьма низком уровне. И как показывает практика, многие молодые специалисты, получив образование и отработав по распределению положенный срок, не стремятся связать свою жизнь с производством, а трудоустраиваются по другой специальности, прежде всего стремятся получить работу в сфере продаж.


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях