$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

АУКЦИОН ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ И ДАЧНИКОВ©

08.08.2014

Давно ожидаемые изменения в правила регулирования земельных отношений внесены Указом от 4.08.2014 № 387 в Указ от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (далее — указы № 387 и 677). Однако вместо либерализации рынка самого важного экономического ресурса бизнес ждет ряд не слишком приятных сюрпризов.

Прежде всего, существенно сокращается перечень оснований для предоставления земельных участков без проведения аукциона на право заключения договоров аренды, аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и аукциона по продаже земельных участков в частную собственность (далее — аукционы). Отныне только по результатам аукционов будут предоставляться земельные участки юридическим лицам и ИП для строительства и (или) обслуживания объектов придорожного сервиса в пригородных зонах Минска и областных центров. Для строительства и (или) обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры субъекты хозяйствования по-прежнему смогут получать земельные участки без проведения аукционов.

Также без проведения аукционов можно будет получить земельные участки только для реконструкции существующих капитальных строений, зданий и сооружений, если требуется изменение целевого назначения земельного участка и (или) его размера с соблюдением их предельных размеров, установленных законодательством. Таким образом, для реконструкции объектов, в рамках которой возводятся новые капитальные строения (здания, сооружения), земельные участки будут предоставляться только по результатам аукционов.

У инвесторов и (или) созданных ими либо с их участием в Беларуси организаций после заключения инвестиционного договора и его регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, которые ранее для строительства объектов, предусмотренных инвестпроектом, получали земельные участки без проведения аукционов, неожиданно появилось дополнительное препятствие — иное может быть установлено Президентом. Это открывает широкие возможности для решения на высшем уровне вопросов выделения земли избранным инвесторам. Для них это, возможно, будет удобно. Но для остальных — станет очередным поводом для недоверия и ощущения неравных условий работы в нашей стране.

Есть и другие «улучшения» инвестиционного климата. Так, в случае нарушения нормативных сроков строительства объектов, возводимых на земельных участках, плата за право заключения договоров аренды которых не взималась, такая плата, определенная в порядке, установленном Совмином, на основании кадастровой стоимости земельного участка, действующей на день, следующий за днем окончания нормативного срока строительства объекта, исходя из официального курса доллара США к белорусскому рублю, установленного на указанный день, взимается за весь срок, на который земельный участок предоставлен на основании решения местного исполкома, предоставившего земельный участок. Заплатить придется в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения. Таким образом, если инвестор не уложится в нормативные сроки строительства объекта (а когда они у нас не нарушались?), то он понесет весьма существенные дополнительные расходы. Данное нововведение будет действовать с 1.01.2015 г. в отличие от большинства норм Указа № 387, вступивших в силу с 7.08.2014 г.

Имеются у Указа № 387 и свои бенефициары. Так, без проведения аукционов земельные участки будут предоставляться:

организациям, а также ИП, осуществляющим сбор, сортировку (разделение по видам), подготовку к обезвреживанию и (или) использованию вторичных материальных ресурсов, — для размещения приемных пунктов вторсырья, объектов сортировки, обезвреживания, переработки коммунальных отходов и объектов захоронения твердых коммунальных отходов (с 1.01.2015 г.);

– юридические лица системы нефтепродуктообеспечения Беларуси — в случае размещения автозаправочных станций. Речь идет о предприятиях, перечисленных в п.п. 1–8, 11 и 12 приложения к Указу Президента от 14.09.2006 № 576 «О создании государственного производственного объединения «Белоруснефть» — РУП «Производственное объединение «Белоруснефть» и ее областных «дочках», а также ОАО «Лиданефтепродукт» и «Пуховичинефтепродукт». Остальным претендентам на постройку автозаправок придется «добывать» землю на аукционах, чтобы на себе ощутить равенство условий хозяйствования по-белорусски.

Но наибольший удар Указ № 387 наносит садоводческим товариществам, их членам и желающим таковыми стать. Во-первых, с 1.01.2015 г. земельные участки садоводческим товариществам и гражданам для коллективного садоводства в пригородной зоне г. Минска будут предоставляться только по результатам аукционов. Более того, с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности областные исполкомы вправе определять и иные территории, на которых земельные участки для ведения коллективного садоводства будут предоставляться исключительно по результатам аукционов. Заметим, что, поскольку такие интересы и условия — понятия вполне субъективные, у местных чиновников появляются новые возможности для произвольного (а значит, и коррупционного) принятия решений о выделении земли.

Во-вторых, в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещаются отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков, передача их в аренду, передача прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, предоставленных для указанной цели в аренду, в т.ч. земельных участков, образованных в результате их раздела, слияния, а также отчуждение капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства, в т.ч. на земельных участках, образованных в результате их раздела, слияния, до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки. Исключение составляет отчуждение земельных участков и (или) расположенных на них капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капстроений местным исполкомам. Так что купить или продать относительно новую или недавно зарегистрированную дачу, расположенную в более-менее приличном месте, с 1.01.2015 г. будет почти невозможно.

В-третьих, с 1 января вообще станет невозможным создание новых садоводческих товариществ, дачных кооперативов в пригородной зоне столицы. Исключение делается для случаев их создания в результате реорганизации действующих товариществ и кооперативов. А свободные (незанятые) земельные участки для коллективного садоводства, дачного строительства, расположенные в существующих садоводческих товариществах, дачных кооперативах и находящиеся в пригородной зоне г. Минска, должны теперь также предоставляться гражданам только по результатам аукционов по продаже земельных участков в частную собственность либо на право заключения договоров аренды земельных участков.

Принимаемые меры призваны пополнить местные бюджеты — именно в них согласно п. 7 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утв. Указом № 667, направляются средства, полученные от проведения аукционов, и плата за земельные участки, предоставляемые в частную собственность без их проведения. Предполагается, что полученные средства должны быть использованы на строительство объектов инфраструктуры, разработку градостроительной документации, благоустройство территорий, финансирование работ (услуг), связанных с изъятием земельных участков для проведения аукционов, в т.ч. по их госрегистрации, проведение аукционов аренды и продажи, на выкуп земельных участков, находящихся в частной собственности, и т.п. Впрочем, в соответствии с тем же пунктом Положения полученные средства могут быть использованы и на иные цели, определяемые Президентом. Так что, если появится более важная задача, на благоустройство и инфраструктуру может не хватить.

Дмитрий КОРШУНОВ