$

2.1222 руб.

2.4045 руб.

Р (100)

3.1867 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

Анатомия бюджета–2007

10.06.2008

На прошлой неделе представители Министерства финансов отчитывались перед профильной депутатской комиссией об исполнении республиканского бюджета за прошлый год. Как оказалось, некоторые его статьи были под угрозой срыва.

В ходе обсуждения с докладом выступил начальник главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы и деятельности государственных органов Комитета госконтроля Александр Курлыпо. Докладчик отметил, что исполнение бюджета шло в очень сложных условиях, которые характеризовались замедлением темпов экономического роста, увеличением инфляции и ухудшением условий внешней торговли — отрицательное сальдо платежного баланса достигло 2,7 млрд. USD против 1,5 млрд. в 2006 г. Темпы инфляции значительно превысили прогнозы, что вызвало сокращение бюджетных расходов в реальном измерении. Жилищное строительство было профинансировано лишь на 97,2% от уточненного годового плана, общегосударственные расходы — на 97,5%, расходы на национальную экономику — на 98%, охрана окружающей среды — на 98,1%, образование — на 98,3%.

Главной причиной, по которой бюджет прошлого года «просел», по мнению А.Курлыпо, стала неглубокая проработка прогноза социально-экономического развития, откуда были взяты исходные данные для формирования проекта главного финансового документа страны.

Недостаточно верен был и прогноз объемов доходов и расходов. По словам докладчика, план по привлечению средств из внешних источников в течение всего года был под угрозой срыва и выполнен только в декабре за счет кредита, выданного республике правительством Российской Федерации.

Не лучше складывалась ситуация и с внутренними источниками финансирования. Только к концу года за счет выпуска гособлигаций удалось превысить объем средств, привлеченных из бюджета на погашение облигаций более ранних выпусков.

Бюджетный профицит был достигнут в основном за счет профицита Фонда социальной защиты населения и недофинансирования ряда направлений бюджетных расходов.

Например, государственные программы по уточненному годовому плану профинансированы на 98,8%, при этом некоторые из них оказались под угрозой невыполнения. К примеру, запланированные средства на охрану окружающей среды поступили только в декабре, причем лишь в объеме 26% от годового задания. Неполной была в прошлом году бюджетная поддержка ряда других проектов. А.Курлыпо сообщил, что из 45 программ, которые финансируются государством, запланированные средства полностью выделены только на 12.

Докладчик отметил, что в течение прошлого года не раз выявлялись и факты нецелевого, незаконного и неэффективного использования бюджетных средств государственными органами и другими организациями. За 2007 г. размер господдержки по всем направлениям достиг 2 трлн. Br, и только 650 млрд. Br было предоставлено на возвратной основе. 12% средств, выделенных в качестве господдержки, были направлены на выдачу займов, остальные выплачены как ссуды.

Проанализировав использование казенных средств, КГК предложил разработать критерии для выделения господдержки конкретным субъектам хозяйствования.

Результат недовыполненного бюджета сказался и на тарифной ставке первого разряда. По словам начальника главного управления бюджетной политики Министерства финансов Максима Ермоловича, никто не осмелился взять на себя ответственность за повышение заработной платы в прошлом году, т.к. чиновники опасались скачка цен на энергоносители. Но к концу года темпы роста зарплаты достигли обычного уровня. Запланировано, что в конце текущего средняя зарплата в бюджетной сфере составит 430 USD в эквиваленте.

Отметим, что в течение 2007 г. доходы и расходы республиканского бюджета дважды уточнялись в соответствии с отдельными актами законодательства. В результате внесенных изменений уточненный план по доходам республиканского бюджета на 2007 г. составил 35,1 трлн. Br, по расходам — 36,5 трлн., планируемый размер дефицита бюджета — 1,4 трлн. Br. За 2007 г. республиканский бюджет по доходам выполнен на 103,2% к уточненному годовому плану.

Проект закона «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2007 год» Палата представителей рассмотрит на ближайшем пленарном заседании.

Эдуард ТРОШИН