Товары и процедуры регламентного ассортимента©
Одной из важнейших задач властей сегодня стало погашение протестов индивидуальных предпринимателей, подпавших под действие Указа от 16.05.2014 № 222. На брифинге, проведенном в пресс-центре БЕЛТА, чиновники сделали все, чтобы убедить самих ИП и общественность, что никаких причин для конфликта не существует.
Все, что нужно индивидуальным предпринимателям для торговли, им предоставят белорусские оптовые базы, заявила журналистам начальник управления потребительского рынка непродовольственных товаров Минторга Светлана Гусева. Правда, пока эти базы «в основном ориентированы на работу с отечественными производителями», но постепенно осваивают регионы ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего – Польши, России, Украины, заверила она. При этом все поставки на потребительский рынок будут продиктованы покупательским спросом.
Надо полагать, государственные оптовики не повторят достижения своих предшественников советской эпохи, и тотальный дефицит нас не ожидает. Пока в 2015 г. оптовыми организациями Минторга было заключено более 14,5 тыс. договоров с ИП на поставку товаров. Отгружено товаров более чем на 1 трлн. Br, выполнено 124,5 тыс. заявок. Заметим, что в масштабе страны сумма довольно скромная: в прошлом году населению было продано непродовольственных товаров на 174,2 трлн. Br.
«Объемы поставок по сравнению с 2014 г. выросли почти на 30%, и в текущем году работа в этом направлении продолжается», – цитирует агентство С.Гусеву. Правда, январь выдался «не очень удачным месяцем для торговли», но договоры, заключенные в прошлом году с ИП и субъектами малого бизнеса, в основном пролонгируются. «В портфеле оптовиков – около 13 тыс. договоров, – сказала она. – На потребительский рынок в январе поставлено товаров на 74 млрд. Br, это примерно 140% к уровню января прошлого года, т.е. положительная динамика наблюдается». При этом в общих объемах поставок в январе непродовольственные товары занимают примерно 1/5 часть – около 14 млрд. Br, что всего на 3% больше, чем годом ранее.
Начальник управления организации торговли и услуг Минторга Виолетта Березовская уверяет, что положение в торговых центрах и на рынках по стране постепенно улучшается. В среднем заполняемость первых составляет более 65%, на рынках – меньше. В Гомельской, Могилевской и Минской областях торговые места на рынках заполнены более чем на 50%.
Отметим, что ситуацию, когда 35–50% торговых мест рынков и торговых центров пустует, вряд ли можно считать нормальной. Все-таки речь идет о 18% розничного товарооборота, т.е. почти о 61,5 трлн. Br (в целом продовольственных и непродовольственных товаров).
Но Минторг видит сегодня свою основную задачу в обеспечении предпринимателей соответствующими товарами для работы. Для этого создано предприятие «Внешэкономсервис», которое напрямую из-за рубежа поставляет товары, в т.ч. легпрома, со всеми сопроводительными документами, причем, как подчеркнула В. Березовская – по индивидуальному заказу именно от тех продавцов, которых называют сами ИП.
Остается только гадать, почему они не могли получать эти товары с теми же документами без участия государственного посредника. В. Березовская признала, что с учетом таможенной очистки и необходимых платежей стоимость товара становится для ИП «немного выше». Но это, по ее словам, «обычная практика, связанная с затратами посредника» – зато легальность товара гарантируется. «Мы не можем позволить осуществлять торговлю без соответствующих документов о качестве и безопасности», – считает специалист Минторга.
Будем надеяться, что белорусские потребители в состоянии позволить себе покупку подорожавших товаров. Ведь приобщение к мировой практике даром не дается.
В СВОЮ очередь, заместитель председателя Государственного комитета по стандартизации Беларуси Сергей Ивлев считает, что в Беларуси созданы все условия для сертификации товаров легпрома, чтобы «нормально продвигать» ее на рынки ЕАЭС и производить на нашей территории. «Поэтому тот, кто хочет нормально действовать (а таких достаточно много, мы это видим), он будет это делать, – заявил С.Ивлев. – Все требования можно выполнить и цивилизованно выступать с этой продукцией на рынках».
В республике имеется достаточная инфраструктура: 26 органов по сертификации изделий легкой промышленности и 38 испытательных лабораторий, говорится в пресс-релизе Госстандарта. Последние работают как в системе комитета, так и на базе организаций Минздрава, концерна «Беллегпром», частных организаций и без ведомственной подчиненности. При этом с учетом того, что каждая из них имеет разную пропускную способность, разную область аккредитации по показателям техрегламента «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), многие из лабораторий уже работают по принципу одного окна и берут на себя организацию недостающих испытаний в других лабораториях с тем, чтобы ИП были выданы протоколы испытаний по всем необходимым показателям», – сообщили в Госстандарте.
«Протоколы испытаний товара могут многократно применяться при сертификации или декларировании соответствия при его повторных поставках, а также другими продавцами, если их товар однозначно идентифицируется как такой же и того же изготовителя», – отмечается в пресс-релизе.
Перечни органов по сертификации и испытательных лабораторий страны, другую полезную информацию можно найти на сайте Госстандарта в тематическом баннере «Индивидуальному предпринимателю: о подтверждении соответствия продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011». Однако пока в лабораториях очередей не наблюдается. До сих пор в стране выдано ИП более 520 сертификатов, зарегистрировано свыше 5640 деклараций о соответствии ТР ТС 017/2011.
ВОЗМОЖНО, предприниматели ждут реализации предложений по снижению штрафных санкций за нарушения требований техрегламентов Таможенного союза, которые сейчас находятся на согласовании в Минюсте, и гарантий, что контролеры не будут слишком строги.
Правда, в Госстандарте заверяют, что в плане контрольной деятельности на I полугодие 2016 г. не предусмотрено проведение у ИП, реализующих продукцию легкой промышленности на рынках, ярмарках, в торговых центрах, проверок соответствия данной продукции требованиям ТР ТС 017/2011 (за исключением проверок по жалобам и обращениям граждан). Но сами ИП хорошо знают, что проверками, в т.ч. внеплановыми и рейдовыми, занимаются разные ведомства.
К тому же инспекторы Госстандарта мониторят динамику изменения ситуации среди ИП в области подтверждения безопасности реализуемой продукции легпрома. Этот мониторинг, как подчеркивают в комитете, направлен на установление оптовиков этой продукции, проведение разъяснительной и консультативной работы по процедурам подтверждения соответствия.
Результаты проверочной деятельности свидетельствуют, что контролеры беспокоятся не зря. В ходе мониторингов выявляют нарушения в 70–80% случаев, отметил С. Ивлев. Кроме того, экспертиза ежедневно выявляет в Беларуси некачественные импортные товары, сообщил заместитель министра здравоохранения – главный государственный санитарный врач Беларуси Игорь Гаевский. Так, с момента принятия постановления Совмина от 6.08.2015 № 666 было оформлено 11,5 тыс. санитарно-гигиенических заключений, из них отклонили более 230 обращений, выявили 97 партий продукции, которая не соответствует показателям безопасности.
Процедура гигиенической экспертизы, по словам И.Гаевского, обойдется в 120–170 тыс. Br, если представлен оптимальный набор документов, или дороже, если для доказательства безопасности продукции необходимо проводить детальные лабораторные исследования.
Такие суммы несущественны для крупных компаний, но могут оказаться довольно обременительными для ИП. Однако чиновники уверены, что наличие особых преимуществ, а тем более, теневого рынка, наносит ущерб как известным поставщикам, так и потребителям. В свою очередь, у некоторой части ИП есть свое мнение о ситуации, порожденной вступлением в силу Указа № 222 и последствиях внедрения техрегламента.
