Собрать со всех, чтобы помочь некоторым
Решение о создании гарантийного фонда при банкротстве предприятия может быть принято уже в 2017 г., сообщает пресс-служба Федерации профсоюзов Беларуси.
Инициатива профсоюзов по созданию межведомственной рабочей группы, для проработки конкретных механизмов и параметров функционирования фонда была предложена на заседании Президиума Совета ФПБ.
Впервые речь о таком фонде зашла 22 декабря прошлого года во время рабочей встречи Президента Александра Лукашенко с председателем ФПБ Михаилом Ордой. Глава государства в целом одобрил идею. Федерации профсоюзов понадобилось 6 месяцев, чтобы «досконально изучить» этот вопрос. В частности, перспективы создания гарантийного фонда обсуждались на «круглом столе» с участием международных экспертов, представителей депутатского корпуса, республиканских органов государственного управления, объединений нанимателей, представителей научного сообщества и финансовых учреждений. В начале июля руководство ФПБ обсудило идею создания гарантийного фонда наряду с использованием иных инструментов социальной поддержки трудовых коллективов при проведении реорганизации предприятий с Нацбанком и, как уверяют в профсоюзе, заручилось его одобрением.
«Сегодня, когда мы столкнулись с рядом сложностей в экономике страны, достаточно остро встала проблема обеспечения полной и эффективной занятости. Все больше предприятий оказываются не в состоянии своевременно выплачивать заработную плату, – заявил начальник главного управления социального партнерства и трудовых отношений аппарата Совета ФПБ Максим Коршекевич. По его мнению, происходящие процессы модернизации и реструктуризации экономики могут усиливать риски безработицы и невыплаты зарплаты при банкротстве предприятия.
Профсоюзные функционеры уверяют, что практика существования подобных фондов в мире широко распространена, и ссылаются на опыт Литвы, Эстонии, Бельгии и других стран.
Предполагается, что фонд будет формироваться за счет ежемесячных отчислений предприятий, которые могут подпадать под действие Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Размер отчислений еще предстоит определить. Например, в Литве они составляют 0,2% от фонда оплаты труда. Если сумма выплат в гарантийный фонд на случай банкротства превышает 100 EUR, то перечисления осуществляются ежемесячно, от 50 до 100 EUR – 2 раза в год, до 50 EUR – 1 раз в год. Общая сумма поступлений в стране – около 15 млн. EUR в год. Свободные средства могут инвестироваться в государственные облигации. Управляет фондом трехсторонний совет, состоящий из 12 человек – представителей правительства, работодателей и профсоюзов. Выплаты из гарантийного фонда могут получить сотрудники, которые трудились в компании до объявления ее банкротом, и те, кто прекратил работать не позднее чем за 3 месяца до банкротства при наличии задолженностей работодателя.
Возможно, аналогичный фонд мог бы обеспечить социальную защиту работников и в Беларуси. Но, с другой стороны, изъятие даже десятых долей процента от фонда оплаты труда будет представлять собой дополнительное уменьшение оборотных средств предприятий. К тому же в масштабе страны сумма получится немалая. Так, фонд оплаты труда за 2015 г. составлял 345,3 трлн. Br (до деноминации). Если исключить бюджетников и иные организации, которые не подлежат банкротству, останется примерно 60% этой суммы. Следовательно, если брать по литовскому нормативу, отчисления могут составить более 41 млн. BYN (с учетом деноминации). Это не так много, учитывая, что потенциальных банкротов в республике немало. По данным Нацбанка, на 1 апреля т.г. собственных оборотных средств не имели 32,1% общего количества организаций, обеспеченность собственными оборотными средствами ниже норматива была у 12,5%. Таким образом, в сложном положении может оказаться 400–500 тыс. работников.
