Программа за программой: бывает ли сельское хозяйство без убытков©
Перспективы агропромышленного комплекса в рамках Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы обсуждались на заседании президиума Совета Министров 2 февраля.
Как заявил премьер-министр Республики Беларусь Андрей Кобяков, государственные программы развития села, действовавшие в 2005–2010 гг. и 2011–2015 гг., имели исключительное значение в решении продовольственной проблемы и позволили существенно повысить уровень самообеспечения нашей страны основными видами сельскохозяйственных и продовольственных товаров, а также сформировать экспортный потенциал.
При этом, по словам А.Кобякова, в Беларуси начиная с 2005 г. уровень потребления основных продуктов питания увеличился на 12%. Объемы производства сельхозпродукции на душу населения в стране соответствуют уровню развитых государств и по многим позициям выше, чем в других странах – участницах ЕАЭС. Стабильно высокие показатели производства, по мнению А.Кобякова, не являются перепроизводством, а в условиях активизации международной торговли формируют экспортный потенциал страны, что и заложено в перспективах развития АПК в рамках Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь в 2016–2020 гг.
Производство продукции сельского хозяйства за последнюю пятилетку в хозяйствах всех категорий увеличилось на 9% (в среднем – на 2% в год), в сельскохозяйственных организациях – на 14% (на 3%). Среднегодовое производство зерна выросло к 2010 г. на 24%, сахарной свеклы – на 18%, реализация скота и птицы – 11%. За 5 лет в республике построены 322 молочнотоварные фермы и 14 свинокомплексов, реконструированы – 1022 и 41, построено и реконструировано 401 птицеводческое помещение. Обеспеченность тракторами достигла более 90%, мощными зерноуборочными комбайнами – более 60%, кормоуборочными – более 40%. Сформированная материально-техническая база в сельскохозяйственном производстве обусловила положительную динамику роста животноводческой продукции, что, в свою очередь, увеличило ее поставки на переработку.
По данным А.Кобякова, реализация молока на заводы для последующей переработки в 2015 г. выросла на 23% по сравнению с 2010 г., скота и птицы – на 11%. При этом выпуск сыров увеличился на 23%, цельномолочной продукции – на 29%, масла животного – на 16%, мяса и субпродуктов – на 9%, мясных полуфабрикатов – на 25%. Правда, в 2015 г. объем экспорта продовольствия в условиях неблагоприятной конъюнктуры внешних рынков составил 4,4 млрд. USD, что на 1,2 млрд. меньше, чем в 2014-м, но в 1,3 раза больше, чем в 2010 г. Удельный вес экспорта продовольствия в общем объеме экспорта увеличился с 13% в 2010 г. до 17% в 2015-м. При этом в прошлом году к 2014 г. увеличены поставки на экспорт (в натуральном выражении) молочной продукции на 14%, мяса птицы – на 14%, говядины – на 4%, льноволокна – на 41%, картофеля – на 49%, желатина – на 7%.
Премьер-министр пообещал, что субъектам АПК, выполняющим мероприятия Госпрограммы, будет оказываться господдержка в виде предоставления льготных кредитов на их выполнение и реализацию эффективных проектов, отобранных на конкурсной основе. При этом предлагается сохранить действующие подходы по удешевлению процентов: 100% государство будет компенсировать при реализации проектов в молочном скотоводстве, овощеводстве, картофелеводстве и плодоводстве, а также в рыбохозяйственной деятельности, 50% – в свиноводстве и птицеводстве, селекции и семеноводстве, техническом переоснащении, переработке сельскохозяйственной продукции.
Отметим, что и с такой помощью аграрии едва сводят концы с концами. По итогам 11 месяцев прошлого года выручка организаций сельского хозяйства составила 84,17 трлн. Br – в текущих ценах на 7,4% больше, чем за январь–ноябрь 2014 г., тогда как себестоимость увеличилась на 12%. Между тем кредиторская задолженность сельхозорганизаций достигла на 1 декабря 2015 г. почти 58 трлн. Br, а задолженность по кредитам и займам – 54,1 трлн., т.е. долги АПК почти в 1,5 раза превышают его выручку.
Опережающий темп роста затрат привел к сокращению прибыли от реализации продукции, товаров, работ, услуг на 45%, а чистой прибыли – на 53,3%. При этом рентабельность продаж по конечному финансовому результату организаций АПК сократилась с 7,7% в январе–ноябре 2014 г. до 3,3% в аналогичном периоде 2015 г., а без учета господдержки – с 1,1% до –2,3% (здесь имеются в виду средства, выделяемые из бюджета на покрытие убытков, в связи с государственным регулированием цен и тарифов, на возмещение текущих затрат). В придачу количество убыточных организаций выросло с 95 до 252 (или с 6,6 до 17,1% общего числа), а без учета господдержки – с 799 до 988. Иными словами, если год назад без учета господдержки убыточными являлись 55,1% сельхозорганизаций, то по итогам января–ноября 2015 г. – 68,2%, причем сумма их чистого убытка достигла на 1 декабря 4426,4 млрд. Br – на 36,4% больше, чем годом ранее.
Разобраться с этими проблемами власти намерены в текущей пятилетке. Как заявил министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц, к 2020 г. в республике не должно остаться убыточных хозяйств. Планируется повысить рентабельность продаж, доведя ее не менее чем до 10%, и мотивацию работы на селе, улучшить производительности труда, качества продукции и «выйти на совершенно новые параметры развития АПК». По словам министра, в 2016–2020 гг. производство продукции на сельхозпредприятиях планируется увеличить на 24,5%, во всех категориях хозяйств – на 16,2%. Это позволит обеспечить продовольствием внутренний рынок и сформировать запас продукции для продажи на экспорт. В частности, объемы продажи молока и молокопродуктов к 2020 г. должны вырасти на 43%, мясопродуктов – на 25%. При нынешних ценах это может принести около 6 млрд. экспортной выручки.
Андрей Кобяков обратил внимание, что в Государственную программу на 2016–2020 годы должны быть заложены экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной продукции с учетом потребности внутреннего рынка и эффективного экспорта. Так, ориентир в производстве зерна 10 млн. т должен быть обоснован с учетом емкости внутреннего рынка, а также экспортного потенциала мясомолочной отрасли и ее потребности в кормах. Наращивание экспортного потенциала молока и молокопродуктов до 5,9 млн. т и мяса и мясопродуктов до 376 тыс. т целесообразно только в условиях повышения качественных параметров конкурентоспособности и диверсификации внешних рынков сбыта.
Впрочем, если качественные параметры подведут, можно не сомневаться, что власти не откажутся от планов роста производства и экспорта продовольствия и не оставят АПК без господдержки за счет всех остальных налогоплательщиков. Оправдания для этого всегда найдутся: зарубежный опыт, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, продовольственная безопасность. Но эффективности колхозам и совхозам, в какую бы модную организационно-правовую форму их ни наряжали, это не прибавит.
