Обращение взыскания на имущество должника
Статья 371 ХПК позволяет судебному исполнителю при отсутствии или недостаточности у юридического лица денежных средств для погашения задолженности обратить взыскание на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности или закрепленное за ним на праве экономического ведения.
После получения оригинала исполнительного документа и платежного требования взыскатель предъявляет их вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ст. 355 ХПК) с целью обращения взыскания на иное имущество должника с учетом сумм, взысканных с его счетов. При предъявлении к исполнению исполнительного документа, возвращенного дважды в соответствии с абз. 3, 4 и 6 ч. 1 ст. 366 ХПК, взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства дополнительно должны быть указаны сведения о должнике и его имуществе, которые ранее не были проверены в процессе исполнения.
Заложенное имущество
В соответствии со ст. 371 ХПК на имущество, являющееся предметом залога, взыскание может быть обращено с соблюдением прав залогодержателя, установленных законодательством, а также правил, установленных ХПК, при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения не обеспеченных залогом требований, предъявленных ему.
Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется в случае, когда об этом прямо указано в исполнительном документе, и в случае отсутствия у должника иного имущества, достаточного для полного удовлетворения предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом. При обращении взыскания на основании судебного постановления на имущество, являющееся предметом залога, в акте ареста имущества отражается его стоимость, указанная в исполнительном документе суда.
В случаях обращения взыскания на заложенное имущество при недостаточности иного имущества должника, т.е. по исполнительным документам в пользу взыскателей, не являющихся залогодержателями, оценка данного имущества производится в общем порядке, предусмотренном ст. 352 ХПК. О наложении ареста на недвижимое имущество, находящееся в залоге, судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя.
Реализация залогового имущества осуществляется судебным исполнителем путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Общее имущество
Взыскание с должника-гражданина может быть обращено на любое его имущество, принадлежащее ему на праве собственности: на личное имущество, на долю в совместной собственности (в т.ч. собственности супругов), за исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание.
Относительно взыскания задолженности с индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) ВХС в разъяснении от 28.02.2006 № 06-11/398 «О порядке обращения взыскания на имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов» указал, что для обращения взыскания на долю должника в общей собственности необходимо два условия:
1) установление факта, что у должника, кроме доли в общей собственности, не имеется имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание;
2) наличие заявления взыскателя об обращении взыскания на долю в общей собственности.
Однако в настоящее время указанные действия судебный исполнитель может осуществлять и по собственной инициативе, не дожидаясь заявления взыскателя.
Обращение взыскания на долю в общем имуществе следует осуществлять в порядке, предусмотренном п.п. 64 и 65 Инструкции по исполнительному производству, утв. постановлением Минюста от 20.12.2004 № 40. Исходя из требований данного нормативного акта взыскание на долю должника в имуществе, являющемся общей (совместной) собственностью, обращается в том случае, если такая доля может быть реально выделена без нарушения имущественной целостности из экономического (производственного, бытового) использования (назначения). В тех случаях, когда доля должника в общем (совместном) имуществе не может быть выделена, а иного имущества у должника не имеется, судебный исполнитель письменно предлагает имеющим общую совместную собственность лицам, в число которых входит и должник, выкупить долю должника, а в случае их отказа или невозможности выкупить долю по назначенной стоимости судебный исполнитель должен обратиться к судье с представлением о наложении ареста на данное имущество и принудительной его реализации на основании отдельно вынесенного определения суда.
Однако на практике такие нормы чаще используются судебными исполнителями районов по взысканию задолженности по исполнительным документам, выданным в соответствии с требованиями ГПК (ранее – судебными исполнителями районных судов). При этом зачастую сложно определить долю каждого из супругов. Отметим, что вышеуказанное разъяснение не решило эту проблему. А ведь судебными исполнителями осуществляется взыскание задолженности с ИП, которые нередко, дабы избежать взыскания, регистрируют имущество, которое фактически принадлежит должнику, на супруга (в частности, объекты недвижимости, транспортные средства).
Арест имущества
Одним из основных инструментов судебного исполнителя при осуществлении действий по непосредственному исполнению судебного постановления и важнейшим процессуальным действием в настоящее время является арест имущества должника.
В соответствии со ст. 377 ХПК арест на имущество должника налагается по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
Как правило, должник не ограничивается в праве пользования имуществом до момента его реализации. Однако в случае, если у судебного исполнителя имеются сомнения по сохранности имущества (в результате использования его стоимость может быть снижена или добросовестность хранителя вызывает сомнения), акт ареста имущества составляется с запретом хранителю пользоваться арестованным имуществом. При этом в соответствии со ст. 409 УК хранитель предупреждается об уголовной ответственности за порчу, израсходование, сокрытие либо отчуждение (при отсутствии признаков хищения) имущества, подвергнутого описи или аресту. В случае нарушения указанной нормы хранитель привлекается к уголовной ответственности.
До составления акта ареста имущества судебный исполнитель обязан выяснить следующее:
– принадлежит ли данное имущество должнику;
– не находится ли оно под арестом либо в залоге;
– не лежат ли на имуществе должника иные обременения, предусмотренные законодательством.
Однако арест имущества может налагаться и до истечения срока на добровольное исполнение, в случае принятия мер по обеспечению исполнения (или обеспечению иска) на основании определения суда, рассматривающего экономические дела (ст. 348 ХПК).
Форма и содержание актов описи и ареста имущества установлены в ст. 379 ХПК.
Аресту подвергается имущество должника в пределах суммы взыскания, суммы предполагаемых расходов по исполнению и 10% суммы, подлежащей взысканию.
Перед проведением ареста имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, какое имущество в первую очередь следует подвергнуть аресту. Судебный исполнитель удовлетворяет такое заявление, если это не противоречит законодательству и не будет препятствовать своевременному и полному исполнению исполнительного документа.
Имущество, находящееся в помещении, занимаемом должником совместно с другими лицами, не подлежит аресту лишь в том случае, если оно явно принадлежит другому лицу. Не допускаются арест имущества должника, изъятие имущества, если это имущество арестовано (описано) другими уполномоченными органами.
Перед обращением взыскания на объект недвижимого имущества судебный исполнитель выясняет принадлежность недвижимого имущества должнику, не находится ли оно под арестом, в залоге, а также наличие иных обременений на него.
Акт описи и акт ареста имущества подписываются судебным исполнителем, лицами, присутствовавшими при их составлении (понятыми), и хранителем имущества. Согласно ст. 75 ХПК понятыми не могут быть:
– лица, не достигшие совершеннолетия;
– лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
– лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факт совершения процессуального действия, его ход и результаты, а также работники суда, правоохранительных или контролирующих органов.
Арестованное имущество, указанное в ч.ч. 4 и 5 ст. 380 ХПК (платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.) и фондовые ценности (акции, облигации и др.), а также облигации государственных займов, акции и иные ценные бумаги, за исключением ценных бумаг), у должника изымается. Дальнейшие действия с арестованным имуществом судебный исполнитель выполняет в соответствии с законодательством.
Копии акта описи и акта ареста имущества выдаются хранителю имущества, если им является не должник, а также выдаются (направляются) должнику и взыскателю. Любое лицо, чье право затрагивается исполнением исполнительного документа, вправе предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста. Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как собственниками, так и правомерными владельцами имущества, не принадлежащего должнику. Если арест имущества произведен в целях обеспечения конфискации, ответчиками являются лицо, в отношении которого применена конфискация, и орган, производивший арест имущества. Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тому лицу (лицам), у которого находится имущество.
Описи подвергается имущество должника в пределах суммы взыскания, суммы предполагаемых расходов по исполнению и 5% суммы, подлежащей взысканию. Перед проведением описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, какое имущество в первую очередь подвергнуть описи или аресту. Такое заявление подлежит удовлетворению со стороны судебного исполнителя, если оно не противоречит законодательству и не препятствует своевременному и полному исполнению.
При отсутствии иного имущества у должника в опись может быть внесено имущество, являющееся совместной собственностью с другими лицами. В этом случае судебный исполнитель разъясняет должнику и заинтересованным лицам их право обратиться с исковым заявлением в суд об исключении имущества из акта описи или о производстве раздела совместного имущества с целью определения доли должника. Не подлежит описи имущество, если оно явно принадлежит другим лицам.
В соответствии со ст. 352 ХПК оценка внесенного в акт ареста имущества проводится судебным исполнителем по остаточной стоимости или по отпускной цене, а в случае их отсутствия – по рыночным ценам, сложившимся в месте проведения ареста и действующим на день проведения оценки.
Если оценить отдельные предметы затруднительно или если арестованное имущество в соответствии с законодательными актами подлежит реализации путем проведения торгов (электронных торгов), судебный исполнитель при аресте в акте ареста имущества проставляет предварительную стоимость этих предметов, о чем в акте ареста имущества делается отметка. Впоследствии оценка этих предметов проводится судебным исполнителем с участием специалиста, приглашаемого за счет должника, о чем составляется акт оценки арестованного имущества.
Освобождение имущества от ареста
Постановлением Пленума ВХС от 28.10.2005 № 25 «О практике рассмотрения экономическими судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из акта описи)» определено, что должник – лицо, у которого произведен арест имущества, не вправе обращаться в экономический суд с иском об освобождении имущества от ареста, но вправе:
– обжаловать постановление или действия судебного исполнителя, связанные с наложением ареста на имущество;
– обжаловать действия должностных лиц и решения контролирующих органов, связанных с арестом имущества, в порядке, установленном законодательством;
– обжаловать в порядке, установленном УПК, действия органов предварительного следствия, определения, постановления, приговоры общего суда в части наложения ареста на имущество, его конфискации в связи с расследованием и рассмотрением уголовного дела или в связи с исполнением приговора;
– совершать иные предусмотренные законодательством действия, направленные на защиту своих прав и охраняемых законом интересов.
Таким образом, должник не может подавать иск об освобождении имущества от ареста, а может только обжаловать действия соответствующих должностных лиц.
Если будет установлено, что в акт описи включено не все имущество, находящееся в собственности должника с другими лицами, в целях правильного решения вопроса о том, подлежит ли удовлетворению иск (а если подлежит, то в каком размере), следует поручить судебному исполнителю, иному органу или должностному лицу, наложившим арест на имущество, составить дополнительный акт с оценкой оставшегося вне описи имущества.
Установив, что аресту подвергнуто имущество, на которое не может быть обращено взыскание, а также имущество, не подлежащее конфискации или обращению в доход государства иным способом, экономический суд своим определением исключает это имущество из акта ареста либо в определении об удовлетворении жалобы на действия судебного исполнителя указывает последнему на необходимость снятия ареста с этого имущества, и тогда судебный исполнитель своим письмом снимает арест с указанного имущества.
Если арест имущества наложен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются соответствующий финансовый или налоговый орган и лицо, в отношении которого применена конфискация. Если арестованное имущество реализовано, иск предъявляется к лицам, у которых оно находится.
Определение стоимости имущества
Важным моментом на этом этапе работы судебного исполнителя является правильное определение стоимости имущества.
По сложившейся практике в акте ареста указывается первоначально остаточная (балансовая) стоимость недвижимого имущества исходя из бухгалтерских документов, представленных должником.
Арест имущества должника судебным исполнителем еще не означает, что оно обязательно будет изъято и реализовано. В первую очередь процедура проведения описи является психологической мерой воздействия на должника, а также своего рода последним предупреждением.
Оценка арестованного имущества в ходе исполнительного производства является правом и обязанностью судебного исполнителя. И зачастую от того, как оценит арестованное имущество судебный исполнитель, какой критерий оценки поставит в акте ареста имущества, зависит дальнейший ход и оперативность исполнения требований исполнительного документа.
Проставление предварительной стоимости в акте ареста является простой формальностью – в любом случае судебный исполнитель не может реализовать данное имущество по указанной стоимости, а обязан оценить его с участием специалиста. Однако на практике бывает затруднительно объяснить должнику, у которого производится арест имущества, почему судебным исполнителем ставится данная предварительная стоимость, а не иная, что, в свою очередь, может породить конфликтные ситуации.
По результатам оценки с участием специалиста судебным исполнителем составляется акт оценки арестованного имущества, копия которого не позднее 3 дней со дня составления направляется (вручается) сторонам по исполнительному производству. Данный акт составляется на основании заключения о рыночной стоимости оцениваемого имущества.
В соответствии со ст. 352 ХПК при несогласии одной из сторон с оценкой, проведенной судебным исполнителем для определения стоимости арестованного имущества, изложенном в письменной форме в течение 10 дней со дня получения копии акта ареста имущества или акта оценки арестованного имущества, назначается экспертиза имущества за счет несогласной стороны.
Стоимость имущества, установленная по результатам экспертной оценки имущества, является начальной ценой (стоимостью) реализации. В случае если цена имущества является регулируемой и устанавливается законодательством, оценка имущества определяется по цене, установленной на момент описи и ареста имущества. При изменении регулируемой цены передача имущества на реализацию производится по вновь установленным регулируемым ценам.
Статья 352 ХПК также предусматривает, что при обращении взыскания на основании судебного постановления на имущество, являющееся предметом залога, в акте ареста имущества отражается его стоимость, указанная в исполнительном документе суда. В данном случае законодательство исключает возможность оценки залогового имущества судебным исполнителем, который в акте ареста обязан проставить залоговую стоимость. Однако на практике возникают ситуации, когда в исполнительном документе указывается имущество, его залоговая стоимость, но не указано количество имущества.
Часто залоговая стоимость имущества является завышенной, однако начальная продажная цена такого имущества определяется судом, который исходит из содержания приложенных к исковому заявлению документов. Как правило, прилагаемый договор залога содержит указание о залоговой стоимости предмета залога. В случае несогласия с указанной в решении ценой как истец, так и ответчик вправе обжаловать данное решение в установленном законодательством порядке.
На практике при необходимости оценки арестованного имущества судебные исполнители чаще пользуются услугами государственных организаций. Для проведения оценки имущества заключается договор. Результаты оценки предоставляются в виде заключения. Целью оценки является определение рыночной стоимости арестованного имущества независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Рыночная стоимость является начальной ценой реализации объекта с торгов.
Хранение арестованного имущества
Арестованное имущество должника передается судебным исполнителем на хранение должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем или уполномоченным на то органом (ст. 380 ХПК).
Хранитель, если таковым не является должник (член его семьи), вправе на основании определения суда, рассматривающего экономические дела, получить за хранение арестованного имущества вознаграждение в порядке, установленном законодательством.
Для обеспечения сохранности арестованного имущества судебный исполнитель вправе назначить другого хранителя и передать ему арестованное имущество для дальнейшего хранения. В случае неисполнения первоначальным хранителем своих обязанностей вознаграждение за хранение имущества (расходы по его хранению) не выплачивается (не возмещаются).
В соответствии со ст. 409 УК хранитель несет ответственность за порчу, израсходование, сокрытие либо отчуждение арестованного имущества. Ему выдается на руки копия акта описи (ареста), который им подписан. Судебный исполнитель может разрешить хранителю пользоваться переданным ему на сохранность имуществом, если по свойствам имущества пользование им не сопряжено с его уменьшением (уничтожением) или каким-либо другим износом, который может привести к снижению его стоимости. Сам судебный исполнитель не может являться хранителем арестованного имущества. Хранитель, не обеспечивающий сохранность имущества, может быть отстранен судебным исполнителем, и назначается другой хранитель.
По отдельным категориям имущества имеются особенности в порядке его изъятия и передачи на хранение. Так, изъятые у должника ценные бумаги – платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.) и фондовые ценности (акции, облигации и др.) в иностранной валюте сдаются судебным исполнителем на хранение в учреждение Нацбанка, а драгоценные металлы – уполномоченному госоргану. Облигации государственных займов и акции судебным исполнителем изымаются у должника и сдаются на хранение в ближайшее отделение банка.
Обнаруженные у должника наличные денежные средства, в т.ч. в иностранной валюте, необходимые для погашения присужденного взыскателю долга, расходов по исполнению и 10% суммы, подлежащей взысканию, изымаются судебным исполнителем у должника и вносятся на соответствующий счет органа принудительного исполнения, при котором состоит судебный исполнитель, не позднее рабочего дня, следующего за днем изъятия.
