Легко ли лишиться лицензии на экспорт и (или) импорт товаров
Решением Коллегии ЕАЭК от 19.04.2016 № 34 «О применении мер нетарифного регулирования» (далее – Решение № 34), вступившим в силу с 21 мая 2016 г., утвержден Порядок приостановления или прекращения действия лицензии на экспорт и (или) импорт товаров (далее – Порядок). При этом Положение о порядке приостановления или прекращения действия лицензии, утв. Решением КТС от 8.12.2010 № 488, признается утратившим силу с той же даты.
Порядок разработан в соответствии с п. 20 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, являющихся приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.) (далее – Правила). В соответствии с этим пунктом действие лицензии (специального документа на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров) приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом решения об этом. Действие приостановленной лицензии может быть возобновлено этим же органом после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия. При этом приостановление действия лицензии не является основанием для ее продления.
Порядок приостановления или прекращения действия лицензии поручалось определить ЕАЭК, что и было сделано Решением № 34.
В соответствии с п. 2 Порядка уполномоченный орган исполнительной власти государства – члена ЕАЭС (в Беларуси им является Минторг), его подведомственные или территориальные органы, наделенные правом выдачи лицензий на экспорт и (или) импорт товаров (далее – уполномоченный орган и лицензия соответственно), вправе принять решение о приостановлении или прекращении действия лицензии, выданной на территории данного государства–члена, в случаях, указанных в п. 19 Правил. Такое решение реализуется путем внесения соответствующей записи в программное средство, обеспечивающее оформление, выдачу и учет лицензий.
В свою очередь, согласно п. 19 Правил уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии в следующих случаях:
1) обращение заявителя, представленное в письменной форме или в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государства – члена;
2) внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;
3) выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;
4) прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;
5) нарушение при исполнении договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, международных обязательств государства – члена;
6) отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;
7) выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;
8) несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государства – члена условий выдачи лицензии;
9) наличие судебного решения;
10) невыполнение владельцем лицензии п. 22 Правил, которым установлено, что владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии, а владельцы разовых лицензий – в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии справку об исполнении лицензии.
Уведомление о приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии направляется в письменной форме или в форме электронного документа.
Кроме того, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии уполномоченный орган направляет соответствующее уведомление таможенным органам своего государства и владельцу лицензии, за исключением случая прекращения действия лицензии по обращению владельца лицензии (при условии представления им справки об исполнении лицензии или оригинала выданной ранее лицензии).
В случае, когда принято решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии, выданной в форме электронного документа, уполномоченный орган в день принятия такого решения уведомляет о приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии таможенные органы своего государства и владельца лицензии.
Уведомление о приостановлении или прекращении действия лицензии должно содержать ссылку на соответствующий подпункт п. 19 Правил.
Если лицензия была выдана (оформлена) в форме электронного документа, оригинал лицензии в уполномоченный орган не представляется.
Как и в случае приостановления или прекращения действия лицензии, решение о возобновлении ее действия реализуется путем внесения соответствующей записи в программное средство, обеспечивающее оформление, выдачу и учет лицензий.
Что касается приостановления действия лицензии, то оно возможно в случаях, указанных в подп. 4 (в части приостановления действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия) и 10 (невыполнение владельцем лицензии п. 22 Правил) п. 19 Правил. Решение о приостановлении действия лицензии принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления случаев, указанных в этих подпунктах, а ее действие приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом решения об этом.
Действие лицензии приостанавливается на срок, не превышающий 1 месяц, а в случае приостановления действия одного или нескольких из документов, на основании которых была выдана лицензия, – до возобновления действия указанных документов.
Действие лицензии может быть возобновлено уполномоченным органом после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия, досрочно или со дня, следующего за последним днем срока приостановления действия лицензии.
При неустранении указанных причин в течение установленного уполномоченным органом срока приостановления действия лицензии действие лицензии прекращается. При этом приостановление действия лицензии не является основанием для ее продления.
Уполномоченный орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении действия лицензии с указанием даты возобновления ее действия.
Во всех остальных случаях, перечисленных в п. 19 Правил, а также в случае прекращения действия одного или нескольких документов, на основании которых выдана лицензия, в соответствии с подп. 4 п. 19 Правил, действие лицензии может быть прекращено.
Прекращение действия лицензии в случае, указанном в подп. 1 п. 19 Правил (обращение заявителя, представленное в письменной форме или в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государства – члена), производится при условии представления владельцем лицензии оригинала лицензии (если постановка лицензии на контроль в таможенном органе государства – члена не производилась) или справки об исполнении лицензии (если такая постановка на контроль производилась).
Если лицензия была выдана (оформлена) в форме электронного документа и (или) информация об исполнении лицензии представлена таможенными органами государства – члена в электронной форме непосредственно в уполномоченный орган, оригинал лицензии или справка об исполнении лицензии в уполномоченный орган не представляется.
Решение о прекращении действия лицензии в случае, указанном в подп. 1 п. 19 Правил, принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня представления владельцем лицензии соответствующего обращения, в иных случаях, указанных в п. 19 Правил, – со дня их наступления, а при невозможности установления такого дня – со дня их выявления.
Решение о приостановлении или прекращении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством государства – члена, уполномоченный орган которого принял такое решение.
Кроме Порядка, Решением № 34 утверждена форма справки об исполнении лицензии на экспорт и (или) импорт товаров, а также внесены определенные изменения в Инструкцию об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утв. Решением Коллегии ЕАЭС от 6.11.2014 № 199.
