Интеграционный калейдоскоп
Чувствительные товары
Коллегия Евразийской экономической комиссии рассмотрела исполнение странами Евразийского экономического союза обязательств в отношении чувствительных товаров при осуществлении мер промышленной политики.
Чувствительными считаются товары, по которым конкуренция стран ЕАЭС на внутреннем рынке наиболее сильна и принимаемые правительствами меры поддержки существенно влияют на их рынок сбыта. Чтобы исключить возникающие в связи с этим проблемы и обеспечить рациональное расходование бюджетных средств, страны ранее договорились информировать друг друга и комиссию о предпринимаемых шагах.
Тем не менее союзные государства систематически принимают меры промышленной политики в отношении чувствительных товаров, не информируя предварительно комиссию и партнеров по ЕАЭС.
Принятое коллегией ЕЭК решение предусматривает вынесение сторонам официального уведомления о необходимости обеспечения взаимного предварительного информирования в отношении чувствительных товаров.
Промышленное сотрудничество
Коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила проект Положения о ежегодном мониторинге и анализе результатов реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза.
Положение определяет сроки и порядок проведения комиссией и государствами ЕАЭС мониторинга и анализа реализации Основных направлений.
По результатам этой работы ежегодно будет готовиться доклад, содержащий информацию о реализации мер, которые предусмотрены Основными направлениями. В докладе планируется отразить состояние отраслей промышленности стран-участниц, динамику их развития, а также предложения по укреплению и дальнейшему развитию промышленного сотрудничества в рамках Союза. Документ будет направляться в правительства стран ЕАЭС и размещаться на сайте комиссии. Доклад позволит оценить качественные и количественные эффекты от реализации Основных направлений, получить комплексную информацию о текущем состоянии промышленных комплексов стран.
Проведение ежегодного мониторинга и анализа поможет выявить проблемные вопросы, препятствующие промышленной интеграции в ЕАЭС, позволит при необходимости корректировать и совершенствовать механизмы и инструменты, заложенные в Основных направлениях.
Одобренный коллегией ЕЭК проект Положения о мониторинге и анализе реализации Основных направлений будет представлен на утверждение Совету ЕЭК.
Проект Положения подготовлен в соответствии со ст. 92 Договора о ЕАЭС и Основными направлениями промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, утв. решением Евразийского межправительственного совета от 8.09.2015 № 9.
Специфические субсидии
Коллегия ЕЭК одобрила проект Соглашения о порядке добровольного согласования государствами – членами Евразийского экономического союза с ЕЭК специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения Комиссией разбирательств.
У стран ЕАЭС с 2017 г. появится возможность добровольного согласования с Комиссией специфических субсидий, а также обращения в ЕЭК при необходимости проведения разбирательства по вопросам предоставления промышленных субсидий.
Право на использование механизма разбирательства, проводимого Комиссией как третьей незаинтересованной стороной, обеспечит проведение независимого объективного анализа на предмет соответствия предоставленной субсидии или применяемых мер положениям Договора о ЕАЭС. При необходимости применение мер господдержки, которые наносят или могут нанести ущерб отрасли национальной экономики, может быть приостановлено или даже, если это будет предусмотрено соглашением, заблокировано.
Благодаря применению механизма согласования обратившееся в ЕЭК государство будет застраховано от риска последующего введения компенсирующей меры в отношении получателя согласованной с ЕЭК субсидии со стороны любого из государств Союза.
Соглашение предусматривает обязательное информирование Комиссии о предоставленных государствами ЕАЭС специфических субсидиях, включая положения о порядке и условиях запроса комиссией информации о них.
Все предусмотренные Соглашением процедуры являются прозрачными и обеспечивают возможность проведения консультаций между государствами ЕАЭС.
При разработке документа учитывался опыт международных организаций и интеграционных объединений, а также действующие нормы Договора о ЕАЭС.
Меры нетарифного регулирования
Евразийская экономическая комиссия рекомендовала странам ЕАЭС единообразно применять временные меры нетарифного регулирования.
Коллегия ЕЭК приняла рекомендацию «О мерах по обеспечению единообразной правоприменительной практики в части осуществления таможенными органами контроля соблюдения временных мер нетарифного регулирования, вводимых государствами – членами ЕАЭС в одностороннем порядке в торговле с третьими странами». «В комиссию поступают обращения от участников внешнеэкономической деятельности, в которых описаны проблемы, возникающие из-за различной трактовки и применения таможенными органами стран союза временных мер нетарифного регулирования, – заявил член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов. – Наша основная задача – гармонизировать существующее законодательство и способствовать развитию экономик стран союза».
Новый документ позволит обеспечить согласованные действия в этой сфере таможенных органов стран ЕАЭС. В частности, коллегия ЕЭК рекомендовала странам союза при подготовке актов национального законодательства, которыми вводятся в одностороннем порядке меры нетарифного регулирования, устанавливать по возможности точную календарную дату введения таких мер. Кроме того, предлагается определять, применяются ли эти меры в отношении товаров, помещенных на дату их введения под таможенные процедуры, предусматривающие вывоз с таможенной территории союза.
