Годовой план законотворчества©
Указом Президента от 31.12.2015 № 530 утвержден план подготовки законопроектов на 2016 г. В текущем году предполагается подготовить 35 проектов, тогда как на 2015 г. было запланировано 32.
Традиционно в планах значатся законопроекты об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (социальной защиты населения, Департамента исполнения наказаний МВД, гражданской авиации) за предыдущий год, а также о республиканском бюджете и бюджетах внебюджетных фондов на следующий год и поправки в Налоговый кодекс.
Уже в феврале в парламент поступят изменения и дополнения в Закон «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», направленные на борьбу с нелегальными перевозками пассажиров. Сюрпризы ждут таксистов – их деятельность будет в большей степени регулироваться местными властями (включая разработку схемы размещения терминалов и стоянок такси). Ожидается регламентация деятельности диспетчеров такси, чего давно добиваются перевозчики.
Поправки в Закон «О социальном обслуживании» призваны закрепить новые формы социального обслуживания и упростить механизм размещения государственного социального заказа для расширения доступа к социальным услугам граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Планируется подготовить исчерпывающий перечень категорий лиц, имеющих право на бесплатное или частично оплачиваемое социальное обслуживание. К сентябрю будут подготовлены поправки в Закон «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», направленные на создание единых подходов при назначении таких пособий временно проживающим в нашей стране иностранцам наравне с гражданами Беларуси, предоставление возможности лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, получать пособие и одновременно работать на условиях неполной занятости.
В Жилищный кодекс предстоит внести нормы принятых с момента его вступления силу (в марте 2013 г.) указов. Планируется унифицировать порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилья помещений госжилфонда, а также создать прозрачный механизм оказания жилищно-коммунальных услуг.
Может появиться в нормативной базе закон «Об инвестиционных фондах», с помощью которого власти надеются сформировать механизм долгосрочных коллективных инвестиций. В целях либерализации валютного регулирования и изменения порядка совершения валютных операций, осуществляемых резидентами государств – членов ЕАЭС, будут внесены поправки в закон «О валютном регулировании и валютном контроле», а для стимулирования безналичного денежного оборота и расчетов в белорусских рублях – в закон «О защите прав потребителей».
С учетом правоприменительной практики разрабатываются поправки в КоАП и ПИКоАП, в законы «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», «О борьбе с терроризмом», «О семеноводстве», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».
План на 2016 г. предусматривает подготовку не только законопроектов, но и их концепций. К сожалению, среди них не нашлось места для законопроекта о саморегулируемых организациях (СРО), который, похоже, заблудился в коридорах власти. Между тем ряд действующих нормативных актов, включая Закон от 5.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг», возлагает на СРО определенные задачи, которые без соответствующего регулирования вряд ли выполнимы. Нет в перечне и проекта закона «Об органическом производстве», концепция которого в соответствии с Указом от 13.02.2015 № 55 разрабатывалась в ушедшем году. Один из инициаторов его принятия депутат Палаты представителей Николай Иванченко уверен, что такой документ поможет нашим аграриям пробиться на мировой рынок экологически чистой продукции. Зато в плане значится разработка концепций законов «О персональных данных» и «О судебно-экспертной деятельности».
Заметим, что оценить в полной мере законотворческие планы властей сложно. В Указе числится подготовка законов, предусмотренная решениями Президента РБ, в связи с заключением, исполнением, приостановлением действия и прекращением международных договоров, а также в целях реализации международных обязательств республики. Так что бизнес и население могут ожидать самые разнообразные сюрпризы.
Анна ФЕДОРОВА
