Годовое общее собрание акционеров©
Участвуя в обществе, акционеры рискуют вложенным в него капиталом, поэтому они должны иметь возможность получать от совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов общества подробный и достоверный отчет о политике, проводимой обществом. На годовом общем собрании общество информирует акционеров о своей деятельности, достижениях и планах, привлекает их к обсуждению и принятию решений по наиболее важным вопросам. Рассмотрим особенности проведения годового общего собрания участников в акционерном обществе с учетом изменений, внесенных Законом от 15.07.2015 № 308-З в Закон от 9.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – законы № 308-З и № 2020-XII).
В хозяйственном обществе высшим органом управления является общее собрание его участников (ст. 33 Закона № 2020-XII). Исключением в текущем году является хозяйственное общество, состоящее из одного участника: здесь он сам осуществляет полномочия общего собрания, которое не созывается и не проводится.
Для миноритариев годовое общее собрание акционеров зачастую является единственной возможностью получить информацию о деятельности общества, пообщаться с руководством и другими акционерами. Участвуя в общем собрании, акционер реализует принадлежащее ему право на участие в управлении обществом. Необходимым условием доверия акционеров к обществу является установление такого порядка проведения общего собрания, который обеспечил бы равное отношение ко всем акционерам и не был бы чрезмерно дорогим и сложным.
В соответствии со ст.ст. 13 и 71 Закона № 2020-XII акционеры имеют право участвовать в управлении деятельностью акционерного общества (далее – АО) путем участия в общем собрании по вопросам, относящимся к его компетенции.
Каждое АО в соответствии с ч. 4 ст. 36 Закона № 2020-XII обязано ежегодно проводить годовое общее собрание участников. Это важнейший инструмент корпоративного управления, который позволяет акционерам обсудить итоги деятельности и пути дальнейшего развития общества, дать оценку результатам работы менеджмента, избрать органы управления. Законодательство устанавливает только предельный срок проведения годового собрания акционеров – не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года (ч. 4 ст. 36 Закона № 2020-XII). При этом отчетным годом для всех организаций является год календарный (с 1 января по 31 декабря включительно), для вновь созданных – с даты государственной регистрации по 31 декабря включительно.
Участники и кворум
Согласно ст. 37 Закона № 2020-XII участвовать в общем собрании имеют право:
– участники хозяйственного общества или лица, уполномоченные доверенностью;
– иные лица, которые приобрели право пользования и (или) распоряжения долей (частью доли) в уставном фонде (акциями) хозяйственного общества на основании договора, если иное не установлено законодательными актами;
– лица, уполномоченные в соответствии с законодательными актами на управление наследственным имуществом умершего участника хозяйственного общества.
Участвуя в общем собрании по вопросам, относящимся к его компетенции, владельцы простых (обыкновенных) акций имеют право:
– вносить предложения в повестку дня;
– выдвигать кандидатов для избрания в органы АО;
– требовать созыва общего собрания, внеплановых ревизий, аудиторских проверок;
– получать сообщения о проведении общих собраний и информацию о принятых ими решениях и итогах голосования;
– получать материалы общего собрания; выписки из протоколов, реестра; знакомиться со списком акционеров, имеющих право участвовать в общем собрании;
– присутствовать на собрании;
– участвовать в обсуждении вопросов повестки дня;
– голосовать по вопросам повестки дня;
– оспаривать решения общего собрания в суде и т.п.
Общее собрание участников проводится в порядке, установленном Законом № 2020-XII и уставом, а в части, не урегулированной ими, – локальными нормативными правовыми актами общества, утвержденными общим собранием, и (или) его решениями. Дополнительные требования к подготовке, созыву и проведению общего собрания участников хозяйственного общества, кроме требований, установленных Законом № 2020-XII, могут быть определены соответствующим локальным нормативным правовым актом общества, утвержденным общим собранием его участников (ч.ч. 6 и 7 ст. 36 Закона № 2020-XII), например, Положением о проведении общего собрания акционеров.
Принявшими участие в общем собрании считаются лица, зарегистрировавшиеся для участия в нем, и (или) лица, заполненные бюллетени которых получены в порядке, установленном уставом либо локальным нормативным правовым актом общества, утвержденным общим собранием.
Общее собрание признается правомочным, если его участники обладают в совокупности более чем 50% голосов от общего количества голосов, принадлежащих акционерам, если уставом не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 43 Закона № 2020-XII). Если из-за отсутствия кворума годовое собрание не состоялось, ст. 43 Закона № 2020-XII требует, чтобы общество провело повторное годовое собрание с той же повесткой дня. Для такого собрания законодательный порог правомочности снижен до 30%, если уставом не предусмотрен больший уровень.
Если в установленные законом и уставом сроки уполномоченный на то орган не созвал годовое собрание, это может сделать орган или акционеры, имеющие право требовать проведения внеочередного общего собрания (ч. 4 ст. 36 Закона № 2020-XII).
Место по списку
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра владельцев ценных бумаг, сформированного на определенную дату, но не ранее даты принятия решения о проведении общего собрания (ч. 1 ст. 81 Закона № 2020-XII).
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должен содержать имя (наименование) каждого такого лица, данные документов, удостоверяющих личность, или иные данные, необходимые для его идентификации, данные о количестве принадлежащих ему акций, а также о категории и типе акций, правом голоса по которым он обладает, почтовый адрес, по которому должны направляться сообщение о проведении общего собрания акционеров, бюллетени для голосования и решения, принятые общим собранием акционеров.
Общество обеспечивает акционерам возможность ознакомиться со списком лиц, имеющих право участвовать в общем собрании акционеров. В Своде правил корпоративного поведения, утв. приказом Минфина от 18.08.2007 № 293 (далее – Свод правил), отмечается, что возможность ознакомиться со списком лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, позволяет акционерам оценить соотношение сил на предстоящем общем собрании акционеров и, при необходимости, связаться с другими акционерами, направить им свое мнение по вопросу повестки дня и обсудить возможные варианты голосования, а также консолидировать силы путем назначения представителя своих интересов на общем собрании акционеров. Поэтому обществу рекомендуется обеспечить акционерам возможность ознакомиться со списком лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в период со дня сообщения о проведении общего собрания акционеров и до закрытия очного общего собрания акционеров, а в случае проведения заочного общего собрания акционеров – до даты окончания приема бюллетеней для голосования.
Так, по требованию лиц, обладающих в совокупности не менее чем 1% голосующих акций, им для ознакомления предоставляется список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. При этом данные документов, удостоверяющих личность, и почтовые адреса физических лиц, включенных в этот список, предоставляются только с письменного согласия этих лиц. Кроме того, по требованию любого лица, имеющего право на участие в общем собрании, АО в течение 3 дней обязано предоставить ему выписку из списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, содержащую данные о включении этого лица в список, или справку о том, что это лицо в список не включено (ч.ч. 3 и 4 ст. 81 Закона № 2020-XII). Тем самым акционер получает подтверждение факта включения его в список и достоверности указанных в списке данных о нем, а значит, отсутствия препятствий для участия в общем собрании акционеров. Кроме того, акционер, безосновательно не включенный в список либо данные которого указаны неверно, имеет право требовать включения его в список или исправления данных о нем. В этой связи в Своде правил рекомендуется обеспечить возможность получения выписок из списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, а также справок о невключении в список начиная со дня сообщения о проведении общего собрания акционеров.
Ознакомление со списком лиц, имеющих право участвовать в общем собрании акционеров, не должно быть связано с излишней тратой времени или дополнительными расходами. Свод правил рекомендует обществу предоставить акционерам возможность ознакомиться с данным списком, равно как и получить выписки из него, непосредственно по месту предоставления материалов и документов к общему собранию, указанному в сообщении о его проведении.
Изменения в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, могут вноситься только в случае восстановления нарушенных прав этих лиц, не включенных в указанный список на дату его составления, или исправления ошибок, допущенных при его составлении (ч. 5 ст. 81 Закона № 2020-XII).
В случае перехода (передачи) права на акции после даты формирования реестра акционеров, на основании которого составлялся список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, и до даты его проведения к другому лицу (новому акционеру) такое лицо имеет право участвовать в данном общем собрании при предъявлении им доказательств, подтверждающих переход (передачу) права на акции. До вступления в силу Закона № 308-З в подобных случаях лицо, включенное в список, было обязано выдать новому владельцу акций доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями нового владельца.
Кроме того, согласно изменениям, внесенным Законом № 308-З, в указанных случаях не применяются требования ст. 39 Закона № 2020-XII об извещении о проведении общего собрания. При обращении данного лица в АО за информацией (документами), подлежащей (подлежащими) предоставлению акционерам при подготовке к проведению общего собрания, а также за иной информацией, содержащейся в извещении об его проведении, до его проведения АО обязано предоставить указанную информацию (документы).
Отметим, что в соответствии с подп. 12.5 п. 12 Инструкции о порядке представления и публикации участниками рынка ценных бумаг отчетности и иной информации, утв. постановлением Минфина от 21.12.2010 № 157 (далее – Инструкция № 157), для составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, эмитенты, по ценным бумагам которых в процессе обращения на фондовой бирже рассчитывается рыночная цена, обязаны сообщать фондовой бирже и территориальному органу по ценным бумагам о датах формирования реестра владельцев ценных бумаг не позднее 2 рабочих дней с даты принятия решения, установившего дату формирования реестра.
Подготовка к проведению
общего собрания
Уполномоченный орган общества в сроки, установленные уставом в соответствии с Законом № 2020-XII, принимает решение о проведении общего собрания, в котором должны быть определены (ст. 38 Закона № 2020-XII):
– дата, время и место (с указанием адреса) проведения общего собрания участников общества;
– повестка дня общего собрания с указанием формулировок проектов решений по каждому вопросу;
– форма проведения общего собрания, если она не определена уставом либо органами хозяйственного общества, его участниками или аудиторской организацией (аудитором – индивидуальным предпринимателем), требующими созыва внеочередного общего собрания участников хозяйственного общества в случаях, предусмотренных Законом № 2020-XII;
– форма голосования по каждому вопросу повестки дня;
– форма и текст бюллетеня в случае голосования бюллетенями или заочного голосования;
– форма и текст карточки в случае открытого голосования карточками;
– порядок извещения лиц, имеющих в соответствии со ст. 37 Закона № 2020-XII право на участие в общем собрании, о проведении общего собрания, если этот порядок не определен уставом;
– перечень информации (документов) и порядок ее предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании (порядок ознакомления этих лиц с информацией), при подготовке к проведению этого собрания. Если повестка дня общего собрания включает вопрос об избрании членов органов общества, указанный перечень должен включать сведения о выдвинутых кандидатах в избираемые (образуемые) органы хозяйственного общества;
– порядок регистрации лиц, имеющих право на участие в общем собрании;
– иные сведения, указание которых целесообразно в каждом конкретном случае.
Следует иметь в виду, что годовое общее собрание может проводиться только в очной форме (ч. 5 ст. 45 Закона № 2020-XII).
Информация, предоставляемая при подготовке к проведению общего собрания, а также порядок ее предоставления должны позволить акционерам получить полное представление о деятельности общества и принять обоснованные решения по вопросам повестки дня. В соответствии со ст. 39 Закона № 2020-XII лица, имеющие право на участие в общем собрании, извещаются о принятом решении о его проведении уполномоченным органом общества не менее чем за 30 дней до даты его проведения, если уставом не предусмотрен меньший срок или иной срок, установленный в данной статье.
Извещение о проведении общего собрания участников с числом участников не более 100 должно быть направлено лицам, имеющим право на участие в общем собрании, заказным письмом с уведомлением о его вручении, если уставом хозяйственного общества не предусмотрен иной способ направления извещения.
Извещение о проведении общего собрания участников должно содержать:
– наименование и место нахождения хозяйственного общества;
– дату, время и место (с указанием адреса) проведения общего собрания;
– повестку дня;
– форму проведения общего собрания;
– орган хозяйственного общества или иных лиц, созывающих общее собрание участников, основание его созыва (в случае созыва и проведения внеочередного общего собрания);
– порядок ознакомления лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с информацией (документами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению этого собрания, с указанием адреса, по которому можно с ней ознакомиться;
– порядок регистрации лиц, имеющих право на участие в общем собрании с указанием времени начала и окончания регистрации участников общего собрания;
– иные сведения, предусмотренные уставом общества и (или) решением о проведении общего собрания.
Так, извещение о проведении внеочередного общего собрания, повестка дня которого включает вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) кумулятивным голосованием, должно быть направлено не менее чем за 50 дней до даты его проведения, а о проведении повторного общего собрания (если на первом не было кворума) – не менее чем за 10 дней до даты его проведения, если иной срок не предусмотрен уставом.
Извещение о проведении общего собрания участников общества должно быть направлено лицам, имеющим право на участие в общем собрании, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого извещения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех участников общества печатном СМИ, определенном уставом общества, и (или) размещено на сайте общества в Интернете.
В уставе либо локальном нормативном акте целесообразно предусмотреть возможность оповещения акционеров о проведении общего собрания различными способами (направление сообщения по почте, вручение, опубликование), не исключая возможности их комбинирования. Определяя способы оповещения, общество должно исходить из необходимости довести информацию до сведения всех акционеров. Рекомендуется предусмотреть в уставе общества либо в его локальном нормативном акте в качестве дополнительного способа оповещения возможность использования электронной формы сообщения о проведении общего собрания акционеров при условии, что акционер письменно выразил желание получать подобные сообщения в такой форме.
При определении печатного издания, в котором будет публиковаться сообщение о проведении общего собрания, нужно исходить из доступности этого печатного издания большинству акционеров. В случае необходимости в уставе следует предусмотреть несколько печатных изданий для публикации.
Устав может предоставлять обществу право информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров и через иные СМИ (телевидение, радио). Исходя из необходимости доведения сообщения о проведении общего собрания до сведения всех акционеров обществу рекомендуется максимально использовать различные СМИ, включая Интернет, что предоставит акционерам дополнительную возможность получения информации о проведении общего собрания.
Порядок оповещения о проведении общего собрания должен обеспечить акционерам возможность надлежащим образом подготовиться к участию в нем. Поэтому все акционеры должны быть уведомлены о проведении общего собрания в срок, позволяющий им выработать позицию по вопросам повестки дня, получить информацию о лицах, имеющих право участвовать в общем собрании, связаться с другими акционерами и обсудить с ними вопросы повестки дня.
Сообщение о проведении общего собрания должно содержать достаточную информацию, позволяющую акционерам принять решение об участии в собрании и способе такого участия. Их рекомендуется предусмотреть в уставе либо в соответствующем локальном нормативном акте, утвержденном общим собранием акционеров, определяющем требования к подготовке, созыву и проведению общего собрания.
Ранее законодательством не устанавливались определенные требования к содержанию сообщения. Теперь в соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 39 Закона № 2020-XII, введенными Законом № 308-З, до проведения годового общего собрания его исполнительный орган обязан подготовить информацию о деятельности этого за отчетный период, которая должна содержать:
– обзор наиболее важных событий в деятельности общества, произошедших в отчетном периоде;
– наименование хозяйственных обществ, размер долей в уставных фондах (количество акций), принадлежащих обществу;
– размер долей в уставном фонде (количество акций), отчужденных обществом в отчетном периоде;
– размер долей в уставном фонде (количество акций), приобретенных обществом в отчетном периоде;
– информацию о крупных сделках, иных сделках, на принятие решения о совершении которых в соответствии с уставом распространяется порядок принятия решения о совершении крупной сделки, а также о сделках, в совершении которых имелась заинтересованность его аффилированных лиц, в объеме, определенном ч. 8 ст. 57 Закона № 2020-XII;
– планы и прогнозы деятельности общества на очередной финансовый год;
– иную информацию, обязательность доведения до сведения участников общества которой предусмотрена Законом № 2020-XII, иным законодательством, уставом и (или) локальными нормативными правовыми актами этого общества;
– иные сведения о деятельности этого общества за отчетный период.
Не менее чем за 20 дней до проведения годового общего собрания информация о деятельности этого общества за отчетный период должна быть доступна для ознакомления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, в местах, адреса которых указаны в извещении о проведении общего собрания. Эта информация должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании, также во время его проведения.
Передача полномочий
Участники хозяйственного общества могут передавать полномочия по участию в управлении деятельностью хозяйственного общества иным лицам путем выдачи доверенности либо заключения договора в порядке, установленном законодательными актами (ч. 11 ст. 13 Закона № 2020-XII). При этом доверенность может выдаваться как на все права, так и на любую их часть.
По общему правилу голосование на общем собрании акционеров осуществляется по принципу «одна голосующая акция – один голос». В связи с отсутствием запрета в законодательстве акционер вправе выдать доверенность как на все принадлежащие ему акции, так и на любую их часть, т.е. на практике акционер может выдать одну доверенность определенному лицу на весь пакет акций или несколько доверенностей нескольким представителям на разное количество акций в пределах пакета.
В АО, в котором более 100 акционеров, голосование на общем собрании при принятии решений по вопросам, включенным в повестку дня, осуществляется только бюллетенями для голосования. При этом независимо от числа принадлежащих акционеру акций ему выдается только один бюллетень. Поэтому при явке нескольких представителей с раздробленным пакетом акций единственно возможным выходом видится аннулирование единого бюллетеня и замена его на несколько по количеству представителей с указанием количества принадлежащих им голосов.
Кроме того, одного акционера (гражданина или юридическое лицо) могут представлять на собрании несколько представителей, компетенция между которыми делится не путем дробления пакета акций, а полномочиями на участие в обсуждении и голосовании по разным вопросам повестки дня. Например, на практике допустимы ситуации, когда представитель 1 голосует по вопросам 1–3, а представитель 2 – по вопросам 4–6, при этом каждый – всеми голосами акционера.
Неправомерным следует считать присутствие на собрании нескольких представителей акционера с равным объемом полномочий на участие в обсуждении и голосовании по вопросам повестки дня. Однако тут есть свои исключения. Так, согласно п. 4 Положения о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утв. постановлением Совмина от 16.05.2008 № 694, в органы управления таких обществ назначается, как правило, не менее двух представителей государства. Уполномочие каждого из представителей на голосование всем пакетом акций, принадлежащим акционеру, не означает удвоения количества его голосов. В данном случае представители голосуют как единое лицо в пределах принадлежащих акционеру акций, и возникновение противоречий внутри этого представительства недопустимо в связи с невозможностью разделения между ними голосов.
Таким образом, при регистрации участников общего собрания акционеров уполномоченным органам (лицам) АО следует внимательно изучить представленные доверенности. В них должен быть указан конкретный объем полномочий представителя, особенно если речь идет о праве на участие в годовом собрании.
(Окончание следует и N10)
Отдел финансов «Экономической газеты»
