Без качества и сроков©
В Беларуси в 2015 г. было введено в эксплуатацию 6353 объекта строительства с положительными заключениями органов Госстройнадзора, по 1465 объектам вынесены мотивированные отказы в их готовности, сообщили в Департаменте контроля и надзора за строительством Госстандарта.
Всего в прошлом году строились 12 513 объектов, в т.ч. 686 – промышленного назначения, 2960 – жилищного сектора, 2301 – соцкультбыта, 789 – сельскохозяйственных, 650 – автодорожного строительства, 5127 – прочих. Из них 91% был проверен инспекциями Госстройнадзора на предмет эксплуатационной надежности и безопасности, соблюдения установленного порядка строительства.
В результате на 498 объектах выявлено самовольное строительство, в т.ч. на 179 – на жилищных, 28 – промышленных и 22 – сельскохозяйственных объектах. Нарушения требований проектно-сметной документации, строительных норм и правил выявлены на 7472 строящихся объектах. Среди наиболее характерных проступков – несоблюдение норм ТКП 45-1.03-161-2009 «Организация строительного производства», запрещающих ведение строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ, несоответствие стандартам ограждений и освещения стройплощадок, хранения стройматериалов, устройства дорог и инженерных сетей.
В 2015 г. органы Госстройнадзора выявили на объектах строительства свыше 174 тыс. дефектов, вызванных несоблюдением требований ТНПА и проектной документации, причем более 1/3 из них – на объектах жилищного строительства. За допущенные нарушения приостанавливалось строительство 153 объектов, из которых 65 – жилищного назначения, 8 – промышленных и 27 – объектов соцкультбыта.
Госстройнадзором в прошлом году было выдано 9250 предписаний на устранение нарушений, около 5,6 тыс. юридических и физических лиц было оштрафовано на общую сумму 6,16 млрд. Br. В связи с низкой строительной готовностью, а также невыполнением требований по устранению выявленных дефектов, недоделок и других нарушений органы Госстройнадзора отказали в выдаче заключений по 1465 объектам. Из них 20% расположены в Гомельской области, 18% – в Гродненской и 16,5% – в Минской областях.
Болезненной остается в республике тема превышения нормативных сроков продолжительности строительства, которое в 2015 г. отмечено на 50,2% всех строящихся объектов. Например, органы КГК в ходе проверки КУП «УКС Воложинского района» выявили 54 не завершенных строительством объектов стоимостью свыше 92 млрд. Br, из которых 11 – с превышением нормативных сроков строительства, причем по некоторым – до 4 лет. В частности, не завершен ни один из 5 объектов, возводимых в рамках госпрограммы «Чистая вода».
Затягивание сроков строительства влечет рост затрат. Например, строительство воложинского ФОКа было начато еще в 2012 г. С тех пор срок сдачи объекта 4 раза переносился, но и сейчас его готовность составляет всего около 60%, тогда как стоимость стройки выросла на 30 млрд. Br.
Между тем превышение сроков строительства сулит бизнесу дополнительные проблемы. В 2016 г. такие объекты утрачивают право на льготу по налогу на недвижимость (подп. 1.11 п. 1 ст. 186 НК). С 4 апреля т.г. вступит в силу новая ст. 20.21 КоАП, согласно которой превышение установленных в договоре (графике производства работ) сроков сдачи строительных, специальных, монтажных работ или объекта в эксплуатацию грозит штрафом от 2 до 10 базовых величин – если финансирование полностью или частично ведется за счет бюджетных средств, а также при строительстве жилых домов (за исключением полностью финансируемого за счет иностранных инвесторов). Вероятно, ст. 20.21 КоАП будет применяться довольно часто. По данным Белстата, на 1.01.2016 г. в республике в незавершенном строительстве (без учета индивидуальных застройщиков и субъектов малого предпринимательства) находилось 8,1 тыс. объектов, что на 14% меньше, чем годом ранее.
