Барьеры для чужих и регламент для своих

В Беларуси продолжается процесс ограничения импорта в сфере закупок. Постановлениями Совмина от 21.03.2016 № 225 и от 25.03.2016 № 240 в ранее принятые нормативные правовые акты вносятся корректировки.

Постановлением № 240 внесены изменения в постановление от 23.08.2014 № 816 «О некоторых вопросах регулирования в сфере государственных закупок отдельных товаров». Главное новшество – изменение перечня товаров, происходящих из иностранных государств или групп иностранных государств (за исключением товаров, происходящих из стран ЕАЭС), которые допускаются к участию в госзакупках при условии, что они не производятся в ЕАЭС. Позиции этого перечня кодированы постановлением № 240 в соответствии с действующим с 1.01.2016 г. ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности». При этом снято ограничение на предложения для процедур госзакупок импортных товаров данного перечня, происходящих из стран, где установлены национальные режимы для аналогичных белорусских товаров.

Эти изменения не распространяются на госзакупки товаров, по которым соответствующие процедуры были начаты или договоры поставки заключены до вступления в силу постановления № 240. Такие сделки могут продолжаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Отметим, что эти меры актуальны лишь до 23 июня. Затем постановление № 816 утрачивает силу согласно постановлению Совмина от 17.03.2016 № 206 (см. «ЭГ» № 22 от 25.03.2016 г.), которым вводится новый, значительно более широкий, перечень иностранных товаров, допуск которых на белорусский рынок госзакупок ограничивается.

Еще больше затруднит работу импортеров постановление № 225, вступающее в силу с 30 июня т.г. Им корректируются правила закупок за счет собственных средств. Постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 дополнено нормой, в соответствии с которой к участию в процедурах закупок стоимостью свыше 2000 базовых величин (БВ) допускаются поставщики товаров, происходящие лишь из 13 стран: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Бангладеш, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Швейцарии. Это требование касается 14 наименований товаров, кодированных в соответствии с ОКРБ 007-2012. Среди них – тракторы, легковые и грузовые автомобили, станки, машины для сельского и лесного хозяйства. При этом придется предъявить сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства – члена ЕАЭС по форме, установленной в Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ. В нашей стране такие сертификаты выдаются БелТПП, а особенности их заполнения определяет Минторг. Для государств, не входящих в СНГ, действительны сертификаты, выдаваемые их уполномоченными органами. Срок действия сертификата – до 6 месяцев с даты выдачи.

В случае закупки товаров установленного перечня стоимостью свыше 2000 БВ, происходящих не из указанных выше государств, поставщики, предлагающие такие товары, допускаются к участию в соответствующих процедурах только после согласования такого участия с Комиссией по вопросам промышленной политики, образованной в соответствии с постановлением Совмина от 22.06.2015 № 525.

Чтобы получить согласование, организация-покупатель должна представить в вышестоящий госорган (госорганизацию) заявление с обоснованием необходимости закупки товаров, не производящихся в указанных странах, с изложением информации о товарах и стоимости закупки, а также заключение Минпрома о том, что аналогичные товары не производятся в Беларуси. Госорган (госорганизация) обобщает данные документы и направляет их в Минторг для дальнейшего внесения на рассмотрение комиссии.

Действие постановления № 229 распространяется только на республиканские госорганизации. Однако постановлением № 225 облисполкомам и Мингорисполкому рекомендовано создать комиссии по рассмотрению закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств коммунальными организациями и определить аналогичный порядок согласования этими комиссиями решений по допуску участников к таким закупкам.